北京不会清理“低端人群” 尚不具放开户籍条件

山后

新京报

北京“十二五”总体规划新闻发布会昨（14）日举行，市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示，北京当前的现状不具备开放户籍的条件。对于“北京将引导17个低端行业的从业人员向外转移”的说法，赵磊予以否认，他表示人口调控从未要挤走某个行业和人群。

　　“十二五”并非“躺着就能完成”

　　针对有人认为的“规划规划，墙上挂挂”的说法，赵磊表示，北京“十二五”规划既没有好高骛远，也没有四平八稳。这个目标完成起来不会“蹦三蹦还够不着”，也不会“躺着就能完成”。

　　规划的实施还有评估机制，如年度计划实施情况评估、中期评估，并引入除政府部门外的第三方力量。

　　除总体规划纲要之外，其余18个综合专项规划和64个一般专项规划将在4月底前向社会发布完毕。

　　北京不具备开放户籍的条件

　　“十二五”提出了人口调控目标，针对北京户籍管理是否调整的问题，赵磊表示，人口膨胀是大城市共同面临的问题，城市化的进程中，必然面临农村人口向城市人口的转移。

　　赵磊表示，近年来北京常住人口每年增长50万人以上，这不是以人的意志为转移的。目前全国发展不平衡，北京经济相对发达、就业机会多、工资待遇较高，人口向北京流动很正常。外来人口或者常住非北京户口的人口，长期以来对北京市发展做了很大贡献。

　　但不容回避的是，北京人口资源环境矛盾日益凸显，包括交通拥堵、教育资源不足、看病难等问题，实际上深层次的原因仍然是人口资源环境之间矛盾的问题。为此，北京还要加强对人口的服务和管理，从目前的发展阶段，北京还不具备放开户籍的条件。

　　三百六十行都需要人干

　　此前有消息称，北京将引导17个低端行业从业人员向外转移，具体行业由市发改委确定。赵磊予以了否认。他表示，没有“低端产业”或者“低端人群”的说法，三百六十行都需要人去干，我们从来没想把低端人群挤出去。

　　北京在发展过程中，会通过功能疏解和产业布局调整等方式，让中心城区的人口向新城转移。比如首钢就搬出石景山，但这是产业结构调整的范畴，跟人口调控无关。

　　■ 背景

　　多区县提出要缩减“低端产业”

　　去年5月，北京市人大常委会就合理调控人口规模展开调研，报告建议，借鉴人口调控的“顺义模式”，将合理调控人口规模纳入“十二五”规划，通过调整产业结构，在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。

　　今年年初多个区县公布“十二五”规划采用了类似的思路。顺义区提出对“五小门店”整顿规范，减少低端就业岗位对流动人口的过度需求。

　　房山区提出未来五年内，将抑制劳动力密集、技术含量低和吸纳外来人口多的低端产业。

　　丰台区也提出将加快退出低端产业。到2015年，丰台区在本市三环路以内的范围内，要全部退出加工企业和以出租方式经营的各类市场、仓储等低端业态，对沿街小型商业和服务设施进行规范改造。

　　■ 现场

　　发言人用美国大片详解“软实力”

　　“十二五”规划提到软实力问题，何为软实力？赵磊进行了剖析，“我们有很好的东西，但是不能够很好地让别人知道。去年我去伦敦参加新闻发言人的培训，有一个故事至今难忘。”

　　“有一位大使参加一个聚会，非得让他发言，他就用英文大段背诵莎士比亚的作品，背完之后下面掌声响起。大使问，中国同期也有一个这样的作品，对中国人的影响也非常巨大，是什么作品？参会的朋友都回答不上来，整个会场鸦雀无声。该大使说的是汤显祖的《牡丹亭》。”

　　“为何别人不知道？主要是我们的文化没有走出国门。所以在“十二五”规划中把文化实力的提升，把文化的传播作为“十二五”规划中重要的内容。如果所有的外国人都像我们了解美国的大片那样了解北京的文化，那一天也是北京建成世界城市的那一天。”

欢欢

如果这个社会公平，谁傻啊整个北京户口漂在这