10月最严治理或将开始！哪些行业将受影响？

和群

转自最爱大北京


重大消息

停工潮再次来袭！

停工限产长达6个月！

日前，京津冀及周边地区

2018-2019年秋冬季

大气污染综合治理攻坚行动方案

征求意见稿正式发布！

采暖季限产时间

2018年10月1日至2019年3月31日

主要范围

北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市）

根据要求，2018年9月底前：

1、各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。

2、对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；

3、对整合搬迁类的，依法进行环境影响评价；

4、对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行，并向社会公开，接受社会监督。

更多详情，咱们接着往下瞧

一

空气污染治理

1、加强重污染天气应急联动

强化省级预报能力建设，2018年12月底前，省级预报中心实现以城市为单位的7天预报能力。统一区域应急预警标准，将区域应急联动措施纳入各城市应急预案。建立快速应急联动响应机制，确保启动区域应急联动时，各相关城市迅速响应、有效应对。

2、实施区域应急联动

当预测到区域将出现大范围重污染天气时，生态环境部基于区域会商结果，通报预警信息，各相关城市要根据生态环境部的提示信息，及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。

3、夯实应急减排措施

2018年9月底前，各城市完成重污染天气应急预案减排措施清单编制，报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。

4、完善环境空气质量监测网络

2018年9月底前，各省（市）要在国控监测网基础上，进一步将省控、市控和县控空气质量监测点位统一联网。2018年12月底前，国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点，各城市至少建成一套环境空气VOCs监测站点；钢铁等重点企业厂区内布设空气质量监测微站点，原则上不少于20个，监控颗粒物等管控情况。

5、安装废气排放自动监控设施

石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，2018年10月底前安装废气排放自动监控设施。自动监控设施要与生态环境主管部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。

6、加强污染源自动监控体系建设

2018年10月底前，生态环境部出台VOCs在线监测技术规范。各地要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求，逾期未安装的予以停产整治。

二

新能源车管理

1、新增达到国六排放标准的清洁能源汽车

自2018年10月1日起，城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆全部采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车；港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。

2、公交车更换为新能源汽车

北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州市制定2020年底前建成区公交车全部更换为新能源汽车实施方案。自2019年1月1日起，北京、天津、河北、山东、河南省（市）提前实施轻型汽车国六排放标准。2018年12月底前，北京、天津、河北、山西、山东、河南省（市）分别淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车3万辆、1万辆、0.56万辆、0.17万辆、0.38万辆、1.33万辆。

3、严厉查处机动车超标排放行为

2018年12月底前，各省（市）对本地生产的车（机）型系族抽检率达到100％，对本地销售的车（机）型系族抽检率达到80％；各城市要对新注册登记柴油车逐车开展上线排放检测、环保信息随车清单核验、污染控制装置查验工作，确保实现全覆盖。

4、加大路检路查力度

各城市要形成公安交管、生态环境、交通运输等部门联合执法的常态化工作机制，加大路检路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标情况等监督抽查，同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。

5、完善在用汽车排放检测

秋冬季期间，各城市路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车，不低于当地注册柴油车数量的90%。各地市建立完善在用汽车排放检测与强制维护制度（I/M制度）。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管，做到年度全覆盖，严厉打击弄虚作假行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。

6、加强非道路移动源污染防治

2018年12月底前，各城市要完成非道路移动机械摸底调查，划定并公布低排放控制区。低排放控制区、港口码头和民航通用机场禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械，对出现冒黑烟的地区、港口和机场等，向社会通报并责成整改。

三

道路施工管理

1、严格施工和道路扬尘监管

2018年10月底前，各城市建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网。

2、扬尘治理费用列入工程造价

各地要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。

3、严控秸秆露天焚烧

自2018年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆饲料化、基料化、能源化等综合利用。

四

工业排污治理

1、深化工业污染治理

自2018年10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。继续推进工业企业无组织排放治理，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，2018年底前基本完成。

2、各地禁止新增化工园区

加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则，推进淘汰园区内分散燃煤锅炉。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。

3、加快推进排污许可管理

2018年12月底前，各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作，将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业，2018年10月底前，各城市要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污、环境管理的主体责任。

4、淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉

2018年12月底前，北京、天津、河北、山东、河南省（市）行政区域内基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉；山西省行政区域内全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。北京市淘汰燃煤锅炉13台、745蒸吨，实现燃煤锅炉“清零”；河北省淘汰1360台、10851蒸吨；山西省淘汰1332台、2328蒸吨；山东省淘汰16台、240蒸吨；河南省淘汰 33台、862蒸吨。各地开展排查工作，严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。

5、基本完成低氮改造任务

2018年10月底前，北京市基本完成低氮改造任务；天津市完成222台、6385蒸吨；河北省完成353台、8028蒸吨；山西省完成17台、100蒸吨；山东省完成483台、1051蒸吨；河南省完成278台、2220蒸吨。

五

车船运输管理

1、大幅提升铁路货运比例

各省（市）要制定运输结构调整三年行动方案，提出大宗货物、集装箱及中长距离货物运输公转铁、铁水联运、绿色货运枢纽建设实施计划，明确运输结构调整目标，大幅减少货物公路运输量。

2、提升疏港矿石铁路运输比例

2018年12月底前，天津港、唐山港、黄骅港等环渤海及山东省域港口的集港煤炭全部改由铁路运输，大幅提升疏港矿石铁路运输比例；完成唐曹等货运铁路线建设，大力提升张唐、瓦日铁路线煤炭货运量；加快推广集装箱多式联运，重点港口集装箱铁水联运量增长10%以上；建设城市绿色货运配送示范工程。

3、加快车船结构升级

各城市要制定营运车船结构升级三年行动方案，确保2020年城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中新能源和达到国六排放标准清洁能源汽车的比例达到80%。制定国三排放标准营运柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰计划。依法强制报废超过使用年限的船舶。

六

清洁燃料管理

1、强化车用油品监督管理

2018年9月底前，各地要开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制，实行商务、公安、环保、市场监管等多部门联合执法，以城乡结合部、国省道、企业自备油库和物流车队等为重点，通过采取有奖举报、随机抽查和油箱油品追踪溯源等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃。

2、打击船舶使用不合规燃油行为

各城市开展对炼油厂、储油库、加油（气）站和企业自备油库的常态化监督检查，实现全覆盖；在主要物流通道、施工工地、沿海沿江港口等重点区域，从油箱、尿素箱抽取样品进行随机监督检查。天津港、唐山港、黄骅港等船舶排放控制区内开展船用燃料油使用监管，打击船舶使用不合规燃油行为。

3、全面排查工业炉窑

各城市要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等为重点，涉及钢铁、铸造、铁合金，铜、铝、铅、锌冶炼及再生，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、无机盐、电石等行业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、焙（煅）烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、炼焦炉、煤气发生炉等9类，开展拉网式排查。

4、全面淘汰内燃式电石炉

2018年12月底前，全面淘汰内燃式电石炉，钢铁行业内燃式热风炉，铁合金行业敞口炉及25000kVA以下矿热炉，铸造行业5吨以下冲天炉，有色再生行业2平方米以下竖炉、侧吹炉、鼓风炉，砖瓦行业轮窑和采用自然干燥工艺生产线，以及石灰土立窑等工业炉窑。

5、加快清洁燃料替代

对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）等，加大使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代。

6、取缔燃煤热风炉

2018年12月底前，取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉；有色行业淘汰燃煤干燥窑，燃煤反射炉，以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅；基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心。禁止掺烧高硫石油焦。

七

差别化生产

1、差别化工业企业错峰生产

各地要以错峰生产减少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量为原则，对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施秋冬季错峰生产。2018年9月底前，各城市完成错峰生产方案制定工作，要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，企业错峰生产的基准产能以2018年9月产能计。

2、加快老旧工程机械淘汰力度

低排放控制区内使用的工程机械每月抽查率不低于50%。对违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日连续处罚。加快老旧工程机械淘汰力度，大力推进叉车、牵引车采用新能源或清洁能源。

3、钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产

天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%，由省级政府统筹制定实施方案；限产计量以高炉生产能力计，配套烧结、焦炉等设备同步停限产，采用企业实际用电量核实。

4、建材行业实施全面错峰生产

加大建材行业错峰生产力度，水泥（不含粉磨站）、砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、矿物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行业，除符合上述差别化错峰生产条件的，采暖季全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。

八

人性化管理

1、建设机动车“天地车人”一体化监控系统

2018年12月底前，各城市完成10套左右固定垂直式、2套移动式遥感监测设备建设工作，各省（市）完成机动车排放检验信息系统平台建设，形成国家－省－市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系，实现监控数据实时、稳定传输。

2、对部分企业少限产或不予限产

实行差别化管理，严禁“一刀切”方式，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，应少限产或不予限产；对以天然气、电力、电厂热力为燃料或热源的铸造、陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、岩棉、矿物棉等企业，可少限产或不予限产。

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整理/赵华夏     美编/郝坚