调查 | 挂羊头卖狗肉，文创园不搞文创卖“住宅”？

和群

转自BTV第一房产

      一说到798，想必大家都不陌生，它就是典型的文化创意产业园。近两年，在北京，像这样的园区大大小小开了不少，有关于文化的、有关于影视的，有关于艺术的。而近期，我们接到了观众来电，说自己在顺义某文化创意产业园买了套房子，说是用来居住，但买完心里就后悔了，这到底是怎么回事呢？

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违规文创园已被勒令停售

近日，记者一行来到了北京顺义的李桥镇。观众来电所提的文化创意产业园，就在此地，该产业园叫179空间。

据我们的观众反应，为了卖房，该文化创意产业园里还设置了个“售楼处”。而记者到达现场后，却怎么也找不到这所谓的“售楼处”。

在北京市顺义区门人民政府门户网站上记者获悉，德威国际影视文化创意产业园一期工程占地面积7.7万平方米，总投资约15亿元。项目定位于打造国内首家影视文化全产业链基地，配套公共文化活动、体验及演艺等功能，为国际及国内知识产权相关从业者、企业提供综合性的专业、权威、高效服务平台。而179空间，则是该文化创意产业园的其中一个文创项目。

那么，既然是文创项目，又怎么还能在这里卖住宅产品呢？这到底是怎么一回事？

据保安人员透露，这个德威国际影视文化创意产业园的179空间已经关闭。正当记者要离开时，却发现在179空间的广告牌下面，还藏着一条木栈小道。

沿着小道，记者来到了一个院门前，里面的大楼上赫然挂着179空间几个大字，而大门紧锁，早已“谢绝迎客”。再往一侧的墙上一看，这下记者才明白了事情的原委。

墙上贴的这个告知书，正是由“北京市顺义住房和城乡建设委员会”所发布。其中，正式告知，“德威国际影视文化创意产业项目”的土地性质为综合用地，且发现该公司涉嫌存在虚假宣传违规“产改住”现象。并告知其不得将此项目用于居住，因此，勒令其暂停招商。随后，记者拨通了顺义住建委的电话。

“179空间这个用地是什么用地？”记者问到。

“综合用地。这个肯定不能当住宅来卖，首先它本身就现在没有销售手续的，所以不能买。”顺义建委相关负责人表示。

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文创园“产改住”乱象需杜绝

地块的属性，决定了该地块上所盖房屋的属性。目前地块属性大致分三类：住宅用地、商业用地和综合用地。我们老百姓所购买的商品房，就是出自住宅用地。商铺写字楼则必须要盖在商业用地上，而综合用地则较为复杂。

“综合性用地是土地规划上的一个术语，所谓综合性用地来讲，就是包含着多种属性的未来开发建设的产品的构成。简单的说综合性用地就是包含着住宅，包含着产业，包含着商业和办公楼的多种规划性质，共同于一个地块的，所以叫做综合性用地。”北京中房研协技术服务有限公司首席研究员李战军表示。

综合用地中虽然会包含住宅产品，但是，在该土地出让时必须由相关部门获批其住宅用途的属性。位于顺义的德威国际影视文化创意产业项目，虽然是综合用地，但其土地用途属性是产业用地，也就是产业类的综合用地，所以，不允许在后期将其改成住宅产品进行销售。

那么，有不少购房者已经卖了179文创园的房子，这些购房者该怎么办呢？

对此，顺义区建委表示，可以找开发商去退，目前该开发商已经答应退房，并会配合购房者办理退房手续。

文化创意产业园的“产改住”乱象，已经严重扰乱了北京的住宅市场。为了杜绝这样的乱象，去除病根儿，北京市开始对文化创意产业园进行整改。

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严禁文创园“挂羊头卖狗肉”

近日，北京市委宣传部、市政府新闻办公室，举办了北京市文化创意产业园区政策及认定工作新闻发布会。在新出台的政策中为文创园区设立准入“门槛”，对园区入驻率、文创法人单位占比、管理考核等都提出了明确要求。

在新制定的《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法（试行）》中，主要明确了“北京市文化创意产业园区”的认定标准、认定程序、管理和考核机制、支持服务体系等内容。目的就是为日后园区获得资金支持设定必要条件。

在《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》中，主要包括总体定位和建设目标、加大政策支持力度、提升运营管理水平、健全园区管理机制四个部分。专门针对示范园区提出了七个方面19条支持政策，将对示范园区建设运营管理机构建设硬件设施、开展公共服务、文化金融服务、保护利用老旧厂房建设分园等给予资金支持。

“有些不符合条件的，或者是挂羊头买狗肉，打着文化创意园区旗号，不做文创园的，就不能在北京发展。”中共北京市委宣传部副巡视员、北京市文化创意产业促进中心主任梅松表示。

北京是一座有着百年工业发展史的城市，曾经孕育了大量的工业企业。随着疏解非首都功能之战的打响，这些废旧的工业园区将再次被利用，大部分都朝着文化创意产业园方向发展。那么，如何在保护好的基础上利用好，让文化创意带给老厂房们新的生机，是一个既关系市民文化生活品质，又关系文创产业发展的时代课题。

记者：王亮之 编辑：于菲菲