所有不关心雄安的人，都将无法洞察中国未来的走向

和群

转自最爱大北京

      

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定千年大计，办国家大事！

自2017年4月1日宣布设立至今，雄安新区规划建设开局已一周年。

一年来，雄安三县许多县乡干部只在春节时休了三天假，“工作量是过去几倍”，“不加班都感觉不正常、不踏实”。

从“深圳速度”到“雄安速度”！

雄安落子，一出生就风华正茂，最大胆的构想都可以在这里实现！

走，咱们创业、落户雄安！！

一

所有不关心雄安的人，都将无法洞察中国未来的走向

正值雄安一周年之际，千年后再回首，我们或许会感谢雄安新区的横空出世。虽然它现在还处于婴儿期，但它即将引起的大震动早已积蓄在大坝之外，只等闸门一开。

首先我们要明白，雄安的野心并不是要成为中国的第三极：雄安不像深圳，身边缺乏“香港”这样的超级联系人，雄安也不像上海，非万里大河的出海口。它前不着村后不着店，自然地理条件远不如深圳和浦东，将它造成一个GDP超万亿的超级城市，难度很高。

不过，中央又对它寄予非常大的期待，定位为“千年大计、国家大事”，用词极为罕见。在中国几大战略中，京津冀协同发展、长江经济带，甚至是天字号工程“一带一路”，官方也只是说百年大计，雄安新区规格之高足以俾睨众生。

这两个因素的叠加说明，雄安的战略意义已突破了经济范畴，而上升到了更深层次。

中国从一个封闭的经济体发展到现在，一路披荆斩棘，卸掉了身上种种枷锁，剩下的都是一些硬骨头，涉及经济体制、社会治理、土地财政、生态环境等。许多顽症动一发则牵全身，几乎无从下手。

雄安的使命，就是为国家充当第一实验田，总结成功经验并复制推广，帮助中国割股疗伤。

关心雄安，并不是说它会带来多少投资和就业机会，这还不是最重要的。最关键的地方在于，他的一举一动，都可能覆盖掉现有游戏规则，打破陈旧的利益格局。

1中国第一个租城

地方政府是土地一级市场的垄断者。

纵观过去几十年的城市史，你会发现，地方政府经常像挤牙膏一样供应土地，造成物以稀为贵。

好处是政府可以收割一大笔土地出让金，手里有了钱，可以反哺城市基建。坏处是间接推高了房价，造成全民炒房，脱实向虚。

去年4月，刚出生的雄安新区就关闭了一百多家售楼处和中介机构，宣示将“房住不炒”进行到底。但具体是如何抑制炒房，大家还很迷糊。随着新区工作的深化，相关制度已经越来越清晰了。

结合近来雄安爆出的消息看，未来新区将是“租购并举、以租为主”的住房政策，而且还会建立起一套完全不同于当下的 “住房租赁积分制度”。初步设想如下：

来了就是雄安人，政府提供租赁住房包你有房住，而且租购同权。

租房不爽想买房，那你要工作时间长、贡献大，攒够一定积分才能下单。

买房后房子半冻结，必须持有20年以后才可出售。

出售的时候政府有优先购买权。

这一招确实够狠。

政府低价出一块地，开发商可以来招投标，但不是以往的土地使用权，而是房屋建设权。开发商按照市场机制建房，赚取一定利润，然后就把房子交出来，用于租赁。

政府又在附近规划、建设好配套的幼儿园、中小学、医院等，让那些租客享受与买房一样的公共福利。

而买房的大门，只为那些长期扎根雄安、攒够积分的人敞开，炒房者根本无处下手。就算要卖，政府也有优先权，避免房屋频繁“倒手”推高房价。

这种设置，无疑会激励外来人口将更多心思放在工作上——踏踏实实干活，有空就献献血，参与志愿者服务，按时缴税，争取给自己加加分。如此一来，所有购房行为都变成了长期价值投资，整个新区转化为内向型城市。

1987年，深圳敲响了土地拍卖的第一槌，从而拉开了国有土地使用权有偿让渡的序幕，造就了后来轰轰烈烈的土地财政运动。

三十年后的今天，一旦雄安新区实验成功，很可能会打开中国的另一扇大门。

2中国第一个公民社会

推进社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨的系统工程。过往中国底层的种种矛盾，很大程度上都是源于上下良性互动的长期滞后。

在这方面，雄安犹如一张白纸，没有历史包袱，更容易化繁为简杀出一条血路。

首先，当前新区核心所辖人口尚不到10万人。根据规划，新区远期将承载200万至250万人口。这个体量放全国来看是一个“小”城市，可操作度高。

而且雄安主要承接北京的非首都功能，未来会有行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校等迁移过来，加上其他配套环节，流入的人口主要是素质相对较高的青壮年。

其次，雄安是继浦东、深圳后又一具有全国意义的新区，至少是副省级级别，地方立法权充足。而且又是千年大计，自主权有可能更大。

最后，正如上文所说，雄安的住房制度让居民“来了就是雄安人”，向心力比较强。

这种人口条件，放在国内600多个城市当中都是非常罕见的，百年来少有。

凋敝的农村，主要是老人妇女小孩，承接不了社会实验；

农民工聚集的沿海地区，市民化程度低，不太关心公共事务。

全国政协委员、清华大学教授李稻葵就曾大胆设想过，雄安作为制度创新高地，应该是这样子的：

部分基层官员岗位可以尝试差额选举；

基层性的税收，例如物业税乃至个人所得税可以交由基层政府管理使用；

教育经费由新区统一安排，以此平衡各学区之间的教育资源；

基层政府定期召开公共政策讨论会、听证会，交由本地居民表决重大公共事务。

其实雄安可以探索的领域远远不止上边这几个，它的想象空间很大，关键还在于有关部门能否把步子迈得更大一些。而任何一个点的突破，都可能以点带面，激发更多社会活力。

3全球第一个聪明城市

从去年开始，国内互联网大鳄纷纷布局雄安。马云把阿里应用最广的云计算、物联网带到了雄安。李彦宏把他最得意的无人驾驶车辆开到了雄安。马化腾则拿出了大数据、金融云、区块链。

未来的雄安必然是一座聪明的城市。想象一下这样的场景，出门前先在手机上个单，无人驾驶汽车就来到了家门口等候。进超市买东西，刷下脸就支付了。开车出商场车库，抬杆就走。

城市的“神经网络”能够自主思考、学习和成长，并通过物联网系统（比如安装全市每个角落，可人脸识别的摄像头）将人与城连接在一起，由城市的“智脑”来调配人的需求，从此告别拥堵、排队、短缺。

未来，它很可能会是：

中国第一个无人驾驶城市

中国第一个告别手机的城市

中国第一个数字城市

……

其实，科学与伦理、法律总是相伴而随的。每一次技术的历史性突破，都会给人类的道德观念带来新的冲击。在我们看来，雄安最伟大的地方还不是孵化新技术的落地，而是由此引发的上层建筑的改变。

打个比方，无人驾驶车辆行驶在路上，受外力作用突然失控，前方有两个选择，左边是一个过马路的老太太，右边是一群小孩，系统选择冲向左边，由此造成的法律后果该如何界定、分责？

再举个例子，今天克隆技术已不是难题，制造克隆人取下部分器官，给肾衰竭的原体换上，完了再对克隆人进行技术处理，病人家属能否接受？社会能否接受？

科学的创新可谓一日千里，很多时候跟不上时代步伐的，往往不是技术，而是相关的社会意识以及处于空白区间的法律法规。

按照中央的定位，雄安要建设成为创新驱动发展引领区。外界普遍认为，雄安有可能会成为硅谷一类的存在，在人工智能、生物科学、节能环保设备等高精尖领域有所突破。

由此，它会早早遇到更多类似无人驾驶事故的难题。来之，论之，修之，解决之。作为技术的试验区，雄安同时也会颠覆掉很多传统观念。

4明日中国

包含雄安在内，全国有19个国家级新区。

在官方的语系中，国家级新区是承担“国家重大发展和改革开放战略任务”的综合功能区，“发展”放在了“改革”前面。

这一次，雄安很不一样。他更突出后者，把“改革”放在了第一位。他就像是一个刺破机制脓包的剑客，一个挑战既有秩序的勇者。

今日雄安，可谓明日中国。

所有不关心雄安的人，都将无法洞察中国未来的走向。

以上来源：JIC投资观察（ID：JICTIMES）作者：旺角黄局长

二

雄安这一年“天翻地覆”

交

通

1雄安的交通雄心

（1）雄安新区未来将实现以智能公共交通为主，无人驾驶私家车个性化出行为辅的出行方式，以此构成未来雄安新区的路网结构和空间分配模式。

（2）雄安新区规划建设的一个核心理念是把城市还给人，不再按照汽车尺度来设计城市和道路，而是按照人的尺度来设计。

（3）雄安并未掩饰自己的雄心：成为中国第一个没有红绿灯，没有拥堵，拥有先进的智能交通管理系统，不再需要大量人力上路管理的城市。

（4）面对“大城市病”，雄安新区的建立，就是一个颇具气魄的“中国方案”，从过去集中资源发展超级大城市，转向发展城市群。这样做的目的是，在推进城市化同时，力求相对均衡的城市人口分布，以避免过多人口集中在少数大城市。

（5）未来雄安新区不仅纳入京津冀一小时交通圈，还将和全国高铁网紧密衔接，将有五条高铁在雄安交汇，京雄铁路从雄安引出后，到阜阳分两支，分别到香港九龙和福建。

2雄安要建“亚洲最大火车站”

雄安站是高架站，位于雄安新区内部，占地68.37公顷。同时在雄安新区还将设立雄安动车所，占地109.88公顷。

68.37公顷意味着什么？堪称“亚洲最大火车站”的北京南站占地49.92万平方米，相当于70个足球场。而68.37公顷即68.37万平方米。

由于没有披露，雄安站最终的建筑规模不得而知，但仅从占地面积来看，约相当于96个足球场，明显超过北京南站。

3雄安到北京高铁只需30分钟

城市建设最先关注交通，雄安新区将建设高铁站，成为重要交通枢纽，届时从雄安新区到北京只需30分钟。

据天津铁路规划示意图显示，雄安新区在铁路规划建设方面或将有下述六项动作：

（1）新建“雄安站”、“雄安东”两站。

（2）新建一条津雄铁路，西起“雄安站”，向东经天津新建的“新客站”至终点天津于家堡站，中间在天津南站附近分出一条支线北上至天津西站后，汇入即将建设的京滨城际高铁。

（3）新建一条京雄铁路，由北京方向经北京新机场过“雄安东”站后继续南下河北衡水方向。

（4）“雄安站”将新建一条线路在霸州西站接入现津保铁路。

（5）从北京方向新建一条铁路经“雄安站”过保定东站，开往石家庄。

（6）从河北固安新建一条铁路经“雄安站”到保定东站。

4三个机场近距离服务雄安新区

在雄安新区目前的机场群覆盖范围内，有三个机场：北京新机场、石家庄正定国际机场、天津滨海国际机场，距离雄安新区分别约100公里、170余公里、130余公里。

北京新机场是京津冀协同发展和雄安新区规划建设的航空引擎。2019年新机场建成投用后，聚焦大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽，服务雄安新区建设发展，服务首都北京建设发展。

5北京至雄安将建京安高速

北京至雄安将建京安高速，不但可以实现雄安新区与北京的高速联系，承载未来交通，还可以一定程度缓解北京西南方向既有交通压力。

京安高速北京段工程范围北起五环路，南至北京市界，全长约28km。建设标准分两段，五环路至六环路段，设计速度为100公里/小时，双向六车道；六环路至市界段，设计速度为120公里/小时，双向八车道。

企

业

1BAT全部“落子”雄安

12月20日，雄安新区与百度在北京正式签署战略合作协议。

百度在雄安新区组建成立了Apollo（阿波罗）理事会，并召开了第一届理事会会议。百度Apollo（阿波罗）自动驾驶车队首次在雄安新区亮相。

至此，雄安新区已与互联网三巨头BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）分别签署了战略合作协议。

2工农中建四大行筹建雄安分行

日前，河北银监局批复了中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家大型银行分别筹建河北雄安分行的申请，成为河北省在雄安新区批准筹建的首批分行级银行业机构。

3100多家高端高新企业核准工商注册登记

雄安新区管委会一直严控入区产业，经过管委会的审核，阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、中船重工、中国建筑等企业落户雄安。到目前为止，100多家高端高新企业核准工商注册登记，储备了一大批战略性新兴产业项目。

据不完全统计，已有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电等央企集体发声“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”。

4这些企业也要搬到雄安新区

截至目前，中国铁塔股份有限公司、中铁建工集团有限公司、中国建筑第五工程局有限公司、中国冶金科工集团有限公司、北京市政路桥集团有限公司等多家央企子公司或地方国企均已在容城县城内开设临时指挥中心或者准备进驻容城。

中国五矿在迁企入冀上也有动作，其旗下的中冶管廊公司、高新建设公司、中冶建研院等3家五矿子公司将作为第一批企业率先注册迁入雄安新区。

5建雄安新区中关村科技园

支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园,打造高水平创新创业载体,形成联动发展的科技创新园区链。

北京市积极支持雄安新区引进科技领军人才和创新团队,共同争取将中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖。

教

育

1这些高校要搬到雄安新区

教育部也在统筹整合教育资源，加大高等院校的疏解力度，截至目前，近百所在京高校中已有：

清华大学、北京大学、北京师范大学、北京理工大学、北京邮电大学、中国人民大学、中国传媒大学、北京体育大学、中国医学科学院、北京林业大学等十余所学校相继表态，将积极参与雄安新区建设。

2北京四所名校雄安校区成立

3月1日，北京市援助雄安新区办学项目启动仪式在雄安新区容城小学举行，标志着北京市教育援助雄安首个项目启动实施。

北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市第八十中学雄安校区、北京市六一幼儿院雄安院区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区正式挂牌成立。

这则消息让原容城小学、安新二中、雄县二小、雄县幼儿园的不少师生和家长们倍感欣喜。

3北京每年保障1000万元经费投入

北京教育援助雄安新区项目将设立专项经费保障。

北京和雄安新区将分别设立专项经费，其中，北京市将每年保障1000万元，承担托管任务的学校每年补助200万元，年度援助重点工作项目原则上每年200万元。

4莫斯科交通学院落户雄安新区

雄安新区来了“洋面孔”。 “石家庄铁路职业技术学院-莫斯科交大交通学院(雄安)”战略签约正式完成。

这意味着俄联邦国立交通大学联合石家庄铁路职业技术学院成立的“莫斯科交通学院”落户雄安新区。

医

院

1三甲医院承担雄安300万人医疗救治

中国科学院大学华北医院揭牌仪式暨合作推进会在华北石油管理局总医院举行，标志着中国科学院大学华北医院正式成立。

华北石油管理局总医院是距雄安新区最近的一所三级甲等医院，承担着包括雄安新区在内周边地区约300万人口的医疗救治任务。其心内科、肿瘤科、普外科为河北省重点发展学科。

新成立的中国科学院大学华北医院的关键任务，就是借助中国科学院大学和华北石油管理局总医院资源，为雄安新区周边提供医疗服务。

2宣武医院将在雄安开设分院

北京与河北政府签署的关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议显示，首都医科大学宣武医院也将加入这一阵营，将于不久之后在雄安开设分院。

除各项项目纷纷落地雄安外，一系列配套措施也在有条不絮地推进。

3北京3所卫生机构相继为雄安提供对口支持

北京妇产医院、北京市疾病预防控制中心和北京市卫生计生监督所，3所卫生机构相继开始为雄安新区相关机构提供对口支持。

双方共同加快社会保险跨区域转移对接，积极推进异地就医即时结算以及医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享，完善养老保障服务体系。

4医疗建设实行“建分院+配套制度”

随着雄安新区建设的逐步推进，对其医疗建设的支持思路也日渐清晰——由前期的技术支持到建分院、医学中心，再到配套设施、制度的跟进。

中日友好医院王辰院长、周军书记一行调研雄安新区，调研中王辰表示中日友好医院期望在国家发展战略布局下，寻找新的发展定位，主动对接新区建设需求，结合自身业务特点，在专科医联体、远程医疗、科研合作、新体制医院筹建、医学培训等方面以实际行动呼应新区建设。

三

雄安吸引力或超北京

1、试行廉租房制度

从2016年6月开始，雄安新区规划区域内，已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结，为筹建新区做准备。

“建立以机构自建房、政府提供的公租房和廉租房为主的住房体系非常有必要。”相关人士说。

2、雄安新区户籍升值快

雄安新区的户籍问题成为当地人关注的焦点。最新的消息是，要合理引导不同地区人口落户，严格京冀交界地区和其他特定地区的户籍管理，合理确定落户条件，“比如雄安新区作为特定地区，它要有它的户籍管理政策。”

3、如何更好吸引人才

一般而言，对于从海外或者国内引进到雄安的人才，只要符合一定的条件，自然而然会在雄安落户；但是对于那些从北京疏解到雄安的比如央企的子公司，很多员工是拥有北京户籍的，让他们放弃北京户籍的难度不小。

4、公共服务不能差

户籍毕竟只是管理的一种手段，雄安要想吸引人才，关键是要能够在基本公共服务比如教育、医疗等领域做成一流、高端的水平。

“这是前提，我们寄希望于未来雄安的吸引力超过北京，到那时大家可能会主动放弃北京户籍到雄安落户。如果达到了这个程度，雄安新区才是真正成功了。”

5、不搞政策“洼地”

雄安新区不搞政策“洼地”，目前雄安新区已设立精干高效的办事机构，组建了雄安新区党工委、管委会，内设机构一共7个，由中央组织部在全国遴选优秀人才；国内外12个一流规划设计团队反复研究的雄安新区规划框架现已基本完成。

6、雄安市民服务中心投资8亿元

被称为“雄安第一标”的雄安市民服务中心主体结构已全部完工，投资8亿元、规划用地24公顷，建成后可满足3000人常驻办公和500人住宿的需求。

据中新社报道，“该项目是雄安新区面向全国乃至世界的窗口，承担着雄安新区政务服务、规划展示、会议举办、企业办公等多项功能，是雄安新区功能定位与发展理念的率先呈现。”

7、北京23名局处级干部挂职任职雄安

北京市已经选派了23名局处级干部到雄安新区挂职任职，其中一名同志担任雄安新区管委会副主任。下一步，将依托京冀“双百”互派干部挂职机制，进一步加强与雄安新区的干部人才交流。

8、更多新政策正在研究中

雄安新区是一个和深圳、浦东并列的全国性新区，会有新的政策，目前政策正在研究过程中。

此外，雄安新区公共服务设施目前依然比较薄弱，而北京拥有丰富的公共服务资源，未来可以通过设立分院、分校合作等方式支持雄安建设，而以中关村为代表的创新要素也将向雄安新区聚集。

9、今年向全球推介雄安新区

雄安新区写入政府工作报告，“以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”外交部长王毅表示，今年将向全球推介雄安新区。商务部表示，中英双方将在雄安建设金融科技城。

发改委国家发改委主任何立峰表示，雄安新区规划纲要已基本完成，已经政治局审议，将于近期发布，雄安新区建设将启动一批重点项目。

四

雄安建好后到底什么模样

1、以白洋淀为核心

2000平方公里的地域范围内将形成以白洋淀为核心的优良的自然生态环境。

2、组团式新区

形成以新区起步区、发展区和雄县、安新、容城三个县城构成的布局科学、品质优良的组团式新区。

3、保护好田园风光

同时建设好经济繁荣、环境优美的广大乡村，保护好田园风光。

4、蓝绿交织、水城共融

雄安新区规划首先要坚持生态优先，绿色发展。雄安新区地处京津冀大气环境和水环境敏感地区，紧邻“华北之肾”白洋淀，新区开发建设必须以生态环境保护为前提，全面实施生态、绿色发展战略。

5、摈弃宽马路、大广场

摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场，采用多功能混合，密路网、小街区的宜人生活空间组织。从城市布局上防止“摊大饼”，克服“大城市病”，降低对生态环境的冲击，提高新区发展的灵活度、应变性。

6、地下管廊式设施成亮点

地下管廊式基础设施是新区建设的一大亮点。徐匡迪透露，雄安新区建设将把城市交通、城市水、电、煤气供应、灾害防护系统全部放在地下，以高铁、车站、市内交通等为例，均会置于地下。而地上部分将让给绿化、让给人行道。

7、与北京天津石家庄保定协同发展

在区域层面要加强与北京、天津、石家庄、保定的协同发展，发挥各自的区域作用。在地区层面要加强与雄县、安新、容城三地的协同发展，在城市布局、交通、服务、基础设施上高度协同融合。

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整理/赵华夏 图/郝坚