海淀唐家岭之变：“瓦片经济”升级“楼宇经济”

山后

改造之后的新房高大整洁美观。记者 和冠欣摄

唐家岭旧村全貌。特约摄影 田峰

　　唐家岭，这个响当当的地名，与上地产业基地、中关村软件园仅一路之隔，却一度成为环境脏乱差、安全隐患突出的“城中村”代名词。

　　2010年后，唐家岭地区整体腾退改造，一项在国内前所未有的改革也与之相伴：与北坞村等其他4个集体土地项目一起，唐家岭村被列入全国首批集体土地租赁住房试点，并被北京住保部门趸租为“公租房”。

　　从“群租”到“公租”，一字之差却带来了唐家岭巨变。

　　告别瓦片经济，集体土地建租赁房

　　在此生活30多年的唐家岭地区党支部书记颜国强满是感慨。七八年前，每逢雨季，他心里就像捶鼓一样放不下来。由于缺乏排水设施，老街每次下雨，积水都得没过膝盖，有时公厕里的水倒流出来，唐家岭便臭味弥漫。

　　本村人口只有两三千人，但倒挂6万外来人口。于是，各家盖各家的房子用于出租，不比质量，却看高度。

　　唐家岭的混乱，终于在2010年彻底结束。2010年3月29日，唐家岭地区村民回迁楼及多功能产业用地正式奠基，唐家岭地区整体改造全面启动。

　　告别了瓦片经济，唐家岭村民如何维持生计？

　　回迁楼及租赁住房所处的多功能产业用地，就是村子的收入来源。

　　从2011年起，北京市成为全国集体建设用地租赁住房改革的试点，唐家岭等5个集体建设用地率先开建，可供应租赁住房1.28万套。其中，唐家岭建2176套，这个昔日租房大本营，正在给租赁住房的改革探路。

　　谋三方共赢，试点解难题寻经验

　　全国试点意味着“前无古人”，毫无可以借鉴的经验。唐家岭集体土地租赁房从一开始就划了一条底线：农民集体土地所有权不变。如果做得好，将实现农民、保障房家庭和政府“三赢”。

　　方案敲定后，颜国强很快遇到棘手难题——钱。

　　仅以唐家岭村为例，建设唐家岭产业园总投资超10亿元。但根据现有政策，这种新型的租赁住房，无法获得银行贷款支持。这也就意味着包括租赁住房在内的建设资金，都需要村集体自筹解决。

　　颜国强找到海淀区住保办一起协商。既然海淀区住房保障事务中心未来将该项目整体趸租，统一对外出租、管理和运营，何不先由政府预付租金？海淀区想出了这个点子，帮唐家岭村解了燃眉之急。2014年，唐家岭集体土地租赁住房开建时，海淀区预付三年租金共8900万元，支持唐家岭村启动建设。

　　就地城市化，破除小产权房顽疾

　　唐家岭村与海淀区住房保障事务中心有一份长达10年的租赁合同。按约定，政府是以市场价格将租赁住房趸租过来，再以公租房价格对外出租。这样，唐家岭村村民的分红中就有了一个稳定的来源，至少未来10年，这笔收入不会间断。另外，回迁房和租赁住房建成后，村里成立了自己专业的物业服务公司，不少村民换了身份，到物业公司工作，有了工资收入，退休后还能拿退休金。

　　还有一笔大账要算。特批的唐家岭多功能产业用地上，还将引来商业、酒店等诸多产业项目，每年光租金收入也将达到4000万元左右。2000多户家庭入住公租房，也相当于给唐家岭引来稳定的消费群体。

　　不到十年，已是巨变。

　　海淀区房管局副局长贝宗庆说，从过去城乡结合部无序收租的“瓦片经济”提升为规范合法租赁的“楼宇经济”，农民变成“有房屋、有资产、有社保、有工作”的新型农民，真正就地实现城市化。“农民有了稳定的租赁收入，又能防止‘小产权房’等集体土地上的顽疾出现。”

　　根据计划，今后5年本市计划建设租赁住房50万套，主要通过集体建设用地安排。唐家岭等“先吃螃蟹”的试点经验，也将为下一步北京集体租赁住房政策的确立提供基础。（记者 曹政） 来源：北京日报