为贯彻落实区委、区政府关于加快推进农村集体经济产权制度改革的精神,结合刘长利副区长在全区改制干部培训班上提出的有关要求,温泉镇制定了本工作方案,具体内容如下: 一、建立领导机构 温泉镇党委、镇政府多次召开领导班子会议,成立了以镇党委书记方海强、镇长程培衡为组长,镇相关科室负责人、各村党支部(总支)书记为成员的产权制度改革领导小组(领导小组成员名单附后)。下设办公室,办公室设在镇农经站,各村相应成立了改制领导小组,并已上报备案。 二、具体措施和工作安排 2010年,温泉镇农村集体经济产权制度改革工作已经正式启动,温泉镇集体经济产权制度改革工作确定为滚动式进行,即全面培训,分批启动,重点推进,先期启动东埠头、辛庄两个村。2010年12月,镇农村集体经济产权制度改革领导小组研究制定了《温泉镇农村集体经济产权制度改革指导意见》、《关于恢复和健全村级经济合作社指导意见》、《温泉镇农村集体经济产权制度改革清产核资工作指导意见》。这三个指导意见适用于本镇先、后启动产权制度改革的所有村。同时,为了鼓励各村积极开展产权制度改革工作,结合区财政配套资金,镇产权制度改革领导小组还出台了《温泉镇关于加快推进农村集体经济产权制度改革实施政策性奖励办法》。 三、改制村工作进展、时间安排 目前,温泉镇先期启动的两个村已经完成了前期宣传和培训工作。两村于2010年12月已分别召开了村党支部(总支)会议、村级党员大会、村级领导班子联席会议,认真学习了市委、市政府以及区委、区政府关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的一系列文件,村领导干部充分认识到推进集体经济产权制度改革的重大意义。镇产权制度改革领导小组还利用镇有线电视、内部通讯等宣传途径进行宣传。先期启动的两村还分别撰写了《致全体社员的一封信》,目前,一封信已经下发到各位社员手中。《一封信》用白话的语言对产权制度改革进行宣传,并且用知识问答的形式,将本次产权制度改革工作中的一些相关词汇进行了解释。2010年12月底,先期启动的两村党支部分别召开了支部会议和两委联席会议,完成了向镇党委、镇政府提交改制申请的请示材料的工作。先期启动村党支部、村委会还完成了向镇党委、镇政府提交《关于恢复经济合作社组织机构的请示》。经镇党委、镇政府慎重研究,分别作出了相关批复,先期启动两村分别召开了村民代表大会,商议恢复和健全本村经济合作社,以及社员代表大会制度事宜。并召开了第二届社员代表大会第一次会议,表决通过了村经济合作社《章程》,选举产生了经济合作社管理委员会和监察委员会。改制村还结合《温泉镇农村集体经济产权制度改革清产核资工作指导意见》完成了《改制村清产核资工作实施细则》,并经村社代会表决通过。 2011年1月内,先期启动改制村将全面启动清产核资工作,通过全面彻底的清产核资,核实集体资产、负债及所有者权益,盘实家底,真实、准确地反映集体净资产,为集体资产量化提供可靠依据,推动温泉镇农村集体经济产权制度改革工作顺利进行。先期启动的两村将于2011年3月31日前完成全部的清产核资工作,并于2011年3月1日同时启动人员界定和老股金退偿工作,村改制方案同时提请村社员代表大会审议。计划2011年底,先期启动的两个改制村完成农村集体经济产权制度改革工作。 四、全镇计划 温泉镇将在2011年7月启动第二批农村集体经济产权制度改革村,计划启动四个村,通过借鉴第一批启动村的宝贵经验,全面提高第二批改制村的质量和速度,预计2012年底完成第二批启动村的改制工作。在2012年的适当时期,启动我镇第三批产权制度改革村,即剩余的最后一个行政村,相信通过借鉴前两批改制村的经验,第三批改制村将会在2013年以前顺利完成改制工作,也为温泉镇农村集体经济产权制度改革工作画上圆满的句号。 2011年,温泉镇农村集体经济产权制度改革工作已经全面展开,我们既面临着新的发展机遇,又面临着严峻的挑战,此项工作责任重大,任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观,在区委、区政府和镇党委的领导下,奋力拼搏,锐意进取,努力完成本项工作,促进全镇经济更加健康协调发展。 温泉镇人民政府 二〇一一年一月十二日 |