住建部拟推保障房全国采购平台 北京试验标准化

山后

燕赵都市网

中国住房和城乡建设部正在酝酿推出一项新措施，以推进保障房项目顺利开展。

　　本报获悉，住建部保障司计划在今年9月底推出全国保障房建设采购平台。该平台类似于一个专门为全国保障房项目提供建材和产品构建的巨型超市，所涵盖的产品不仅涉及水泥、砂浆、钢材构件等各种最基本产品，还包括门窗结构、水管、厨卫用品乃至小区内的路灯等景观绿化设施，以及此后的物业维护等各方面产品。

　　更为重要的是，住建部将会与纳入保障房采购平台的建材企业签订协议书，要求产品价格必须低于一般市场价格一定幅度。这将帮助各地政府大大降低保障房建设成本和资金需求。

　　按照计划，在“十二五”期间，我国将新建各类保障性住房3600万套，粗略计算需要资金5万亿。其中，今年要开工建设1000万套。

　　据悉，住建部保障司已经拟文要求各地推荐符合建设产品标准认证的企业名单，为最终平台运转提供支撑。如无意外，该文件将于近期下发。

　　全国采购平台

　　住建部住宅产业化促进中心副主任文林峰参与了全国保障房采购平台的搭建。

　　6月16日，她在合肥对本报透露，这个平台是针对全国保障房建设，目的是为了能够推动保障房的顺利开工建设，减轻各方在保障房建设方面的资金压力，节约成本，同时保证保障房的质量。

　　她说：“事实上，住建部一直在思考出台什么样的政策措施，能够真正缓解地方资金压力。”

　　文林峰表示，这是一个五年5万亿的市场，目前很多建材企业都希望能够参与到保障房的建设当中来。保障房全国采购平台的搭建，将为房地产开发企业、地方政府和项目业主提供一个很好的平台。

　　据介绍，住建部计划搭建的保障房采购平台，涉及了房屋住宅的各方面，从设计到最后的物业维护、从内到外几乎所有材料和服务都可以在这个平台上买到。

　　文林峰说，企业可以通过两个办法进入住建部保障房采购平台，一种是地方推荐，另外一种是企业自己申请，但是为保证保障房的建筑质量和水平，住建部会设置一个门槛。“比如无论是政府推荐的企业还是自己申请的企业，都需要有相关部门出具的产品质量标准认证，对于那些没有统一标准的产品，也需要企业自己去找相关部门去进行认定。”

　　据称，相关门槛的设置和标准认定，将完全交由第三方机构来做，住建部本身并不参与。而在相关的门槛中，除了要保证相关产品的质量外，更重要的一点是平台价格要比市场价低。“根据具体的产品不同，价格有可能要比市场价低10%，也有可能低30%。”文林峰介绍说，平台将会通过类似于招标的办法，就同一个建筑产品类别选出一些企业，纳入保障房全国采购平台，住建部还将与最终进入平台的企业签订一份协议书或者保证书，要求企业给出该建筑产品的最低价，或者具体的价格优惠幅度。

　　文林峰并不担心会由于对降低价格的要求而制约企业的参与积极性。她说，这是一个很大的市场空间，企业为什么不参与进来呢？

　　一些建材生产企业已经对此表露出兴趣。内蒙古蒙西水泥集团有关人士说，这对于建材生产企业来说是一个很好的机会，但平台的关键在于对于要进入的产品标准的认定方面，建筑类产品涉及类别太多，有的是有全国统一的标准，有的则没有，如何认定并设置这个标准是一问题。

　　目前有关部门还未能测算出，通过保障房全国采购平台，究竟能够为保障房的投资额度节约多大的资金，但预计这将是一笔不小的节约。

　　降低保障房投资成本，实际是在降低地方政府的配套压力。按照此前住建部副部长齐骥透露的数据，仅2011年全国1000万套保障房的建设，就需要资金1.3万亿到1.4万亿。而根据外界的测算，全年缺口约为5000亿。大部分地方政府都在为保障房的资金来源而焦虑，即便是地方财政较为充裕的北京市也是如此。

　　北京试验“标准化”

　　与住建部的保障房全国采购平台类似，北京市也将推出一个市级的保障房采购库。北京市公租房发展中心主任杨家骥对本报透露说，北京计划建立的平台名称为“北京市公租房优良部品部件库”。

　　北京市要在2011年开工建设20万套保障房，其中包括10万套棚户区改造项目和6万套的公租房项目。“如果按照每套保障房60平米、每平米造价6000元的成本，粗略计算，北京今年需要投入的资金在720亿左右。”杨家骥说，资金压力依然不小。

　　据介绍，北京的“优良部品部件库”，主要是委托第三方机构来做，即相关的行业协会等来选择几家企业进入部品部件库，供施工单位选择。

　　不过，北京市对保障房建设产品的要求有所不同，要求建材生产企业根据设计单位提供的具体项目和户型生产产品，比如门窗直接要求成型，拿来就能用，而不是再在工地上安装拼装。这实际上等于是把此前大量的工地上要做的事情，拿到市场上直接去做。

　　杨家骥说，在保障房方面推广这样的做法是很有优势的，因为保障房的面积基本统一，户型和大小也基本统一，有可能一个设计可以推广到整个北京的保障房项目上，这个是和一般的商业住宅不一样的，因此，对产品的具体需求也就比较固定，也好标准化和统一化。

　　对于进入北京市公租房部品部件库的企业，北京市相关政府部门也将和他们签订一份承诺书，在保证质量的同时，对价格提出要求。杨家骥说，最起码，用在保障房上的产品价格一定要比市场价格低。至于低多少，要看具体的产品和企业了。

　　按照设想，一个产品进入北京公租房部品部件库的企业会有好几家，施工单位可以和这几家谈，从中选择，最终谁出的价钱最低，产品质量最优就用谁的。杨家骥说：“一个最主要的目的就是要把保障房的建设成本降下来。”

　　据称，北京的上述设想从2010年年底就已经开始，北京市建委和财政部门均表示支持这一做法，并且提出要选一些保障房项目大胆的试验，最终计划在今年11月底推出。

　　现在北京市已经打算在房山高教园区公租房项目上，进行太阳能设备的采购试验。该项目开工于2010年，即将安装太阳能设备。

　　在住建部住宅产业化促进中心副主任文林峰看来，北京市建立的公租房部品部件库与住建部的保障房采购平台并不冲突，惟一的区别就是住建部是针对全国范围内的保障房项目的。北京若建立起自己的平台，北京的项目就既可以从全国的平台中选择产品，也可以从北京市的平台中选择。

　　文林峰说，目的都是为了降低保障房的投资成本，减缓地方资金压力，保证全国保障房项目的质量和顺利开工。