北京告别“GDP崇拜” 促进经济转型投资保障房

山后

来源：新京报

2010年开始实施的汽车限购政策，对北京经济增速造成了一定的影响。图/CFP

　　“稳中求进。”2011年12月中央经济工作会议提出的这一指导思想，在近期各地公布的一季度经济数据中体现出来。多个中东部省市的经济增速，出现回落。
　　“北京经济增长正在从量变到质变。”北京市发改委副主任赵磊在解读一季度的经济数据时，形象地将7%解释为“转弯减速”，北京正在走出对GDP的崇拜。
　　“开局平稳，符合稳中求进和主动调控的方向和要求。”北京市统计局近日公布一季度的经济数据，北京经济增长7%，呈现回落趋稳迹象。
　　“踩刹车”促使经济减速
　　纵观2003年以来北京宏观经济综合警情指数，除2008年下半年到2009年呈现探底及回升走势，其余时间均处于绿灯区（稳定区间）。但在2010年一季度以后，开始出现回落趋势。
　　这种趋势，既与国内外经济环境有关，也与北京的主动调整有关。
　　2010年底，对北京“经济数据”必然产生重要影响的两项重要事件是：首钢北京厂区全面停产；汽车限购。
　　接踵而至的，是房产限购措施。随之而来的是，房地产投资的下降。
　　这些措施必然影响经济数据。
　　“限钢、限房、限车政策，大约影响北京市2011年2个百分点的GDP增速。”北京市发改委副主任赵磊说。
　　数据改变的同时，北京的经济结构也在改变。
　　在GDP贡献大户遭遇政策减速的同时，北京市当下以及将来，大量的资金投放到并不能直接产出巨额经济效益的领域。保障房、公共交通、平原造林、治污。与一味的追求经济增长数据相对而言，北京的这些举措，其实是在主动做“减法”。
　　做减法的背后，是对一味追求GDP增速的否定。
　　“GDP增速绝对不是越快越好。”北京市发改委副主任赵磊说，其实我国中东部省市，正在告别以GDP增速论英雄的时代。
　　事实上，以往中国经济的增速过多地依赖“两高一资”产业，即高能耗、高污染和资源型产业。这些产业对GDP的贡献立竿见影，但其负面影响已经日益明显。
　　以首都的特殊定位而言，“两高一资”尤其不可能作为北京经济的依赖产业。从煤矿关停、首钢停产，到高调治理PM2.5、大规模平原造林，北京经济转型的身影已经清晰可见。
　　“北京经济发展的质量走在全国的前列。”国家发改委一位官员评价说。
　　首都经济驶入平稳阶段
　　北京市作为一个巨大的经济体，其经济发展模式的转型，其实有规律可寻。
　　“纽约、伦敦等世界城市，在上世纪70年代，都经历过转型的低速增长。” 北京市发改委副主任赵磊说，北京经济增速的放缓，符合北京建设世界城市的阶段性特征。
　　世界城市的一个重要特点是，服务业增加值占GDP的比重处于绝对地位。
　　早在2009年，北京市服务业增加值占GDP的比重，就已经超过75%。
　　今年1季度，北京市的服务业发展平稳，增加值增幅达到7.4%，其增幅远远超过工业增加值4.8%的增幅。
　　按照一般规律，一个国家或地区的经济增长，依次有加速、快速、平稳三个阶段。
　　据赵磊介绍，以2009年北京市人均GDP达到1万美元为标志，北京已经进入“平稳发展”阶段。
　　这个平稳阶段的特征，就是经济结构以服务业和消费为主导。
　　“首都的城市功能定位，决定了北京发展目标的多元化。”赵磊说，作为特大型城市，北京的资源能源和瓶颈制约，决定了首都发展不能一味追求高速度。
　　“十一五”期间，北京年均GDP增速达到了11.4%。根据北京市的规划，依据北京的资源禀赋以及发展规律，“十二五”期间，北京的潜在增长水平在8%上下。
　　这两个数据的对比，隐含了北京经济的两个关键词：减速，转型。
　　创新将成北京经济新动力
　　用赵磊的话说，一季度北京市经济增速的放缓，如同开车因为转弯而降速一样。
　　转弯需要降速，但转弯之后，需要新的动力。
　　经济转型的关键并非减速，而是换挡，即以新的增长动力，取代不合时宜的增长方式。
　　那么，北京经济转弯之后或转型的动力在哪里？
　　北京市的应对举措主要体现在创新和升级。
　　据介绍，北京有序出台了一系列专项规划促进新兴产业发展，比如，统筹100亿产业资金和60亿政府采购资金，支持相关的科技创新项目；统筹100亿文化资金、组建国有文化资产监管机构、推进核心演艺区建设等。
　　与此同时，一些新兴产业在快速发展。一批立足北京的大型企业，在4G通讯芯片、移动互联、云计算、电子商务、数字电视等领域的新技术渐趋成熟。
　　“企业自主调整转型的动力不断增强。”赵磊说，企业从过去依靠政府主导、政策引导向自主适应市场变化转变。
　　自发成长，科技创新，主动汇集，一批企业的创业模式、生存方式，体现了赵磊所说的“企业转变”。
　　这种转变，在中关村体现得尤为明显。
　　据中关村管委会主任郭洪介绍，目前中关村诞生了一种新兴业态创业服务业。比如，创新工场、车库咖啡、常青藤创业园等，都是以为创业者提供服务为主业。
　　与此同时，在海淀图书城，一批创投、风投企业正在悄然汇集。
　　“创新元素正在积聚。”在北京市发改委副主任赵磊看来，“创新驱动”，是首都经济未来最重要的发展战略。
　　新京报首席记者 王海涛