2012年保障房建设签"军令状" 总量1000万套

山后

中国广播网
　　2011年，保障房建设无论是房地产界还是经济界的一件大事儿。今年年初在一番激烈的讨价还价后，住建部最终和各省签下了保障房建设“军令状”，目标是总数1000万套。

　　一年过去了，2012年新的保障房建设“军令状”又摆在了签字桌上，如何签，签什么都成为各方关注的焦点。除了实打实的保障房套数，还有什么会被列入考核之中？

　　猜测：2012年目标少于1000万套

　　昨天(22日)是冬至，在北京，住房和城乡建设部与各地方主管保障房工作的领导们再次坐到了一起，放在他们面前的是《2012年住房保障工作目标责任书》。今年年初，签署2011年保障房军令状的情形让很多人至今历历在目。本应在下午结束的会议拖到了晚上九点才算尘埃落定。而2012年的“军令状”签署得异常轻松，仅仅五分钟，几十份各地的军令状就有签署完毕。此时陕西省副省长江泽林非常轻松：

　　记者：陕西省明年是签了多少套？

　　江泽林：43.6万套。

　　记者：今天的签约很顺利，对明年计划的完成有没有信心？

　　江泽林：我们这43.6万套都是根据基层的实际情况报上来的，他有他科学的依据。应当说，经验越来越丰富，解决问题的办法也越来越多。

　　根据计划，从2011年开始的五年时间里，我国要建设3600万套保障性住房。2011年的目标是1000万套，从现在的情况来看，各地方基本完成，但是其中波折尽人皆知。虽然各地方已经领取了自己新的任务，2012年全国保障房目标还尚未公布。中原地产三级市场研究部总监张大伟认为明年的任务应该少于1000万套，否则地方政府很难完成。

　　张大伟：如果2012年还是1000万套，这个任务完成的难度的确是太大了，地方政府的土地财政的确是在收紧的，地方的土地收入，土地出让金锐减。如果再提供这么大的保障房用地的话，将继续挤占他能提供的土地份额。

　　建议：考核目标改为“竣工入住”

　　2011年的军令状里，1000万套保障房开工是个硬杠杠；2012年军令状里除了对开工量的要求，还会有那些内容？国务院参事室特约研究员姚景源分析：

　　姚景源：我们明年把今年新开工的保障房作为竣工率来考核，我觉得能加快它的进度。

　　今年保障房建设中曾经出现过什么叫开工的争论。部分地方挖坑就算开工一时间成为笑谈。如果竣工被当成考核目标，那么什么样的标准算是竣工了呢？姚景源认为这个标准很简单，就是看能不能入住。

　　姚景源：明年这个竣工也一定要有一个完整的规范性标准。什么叫竣工？按照我们老百姓的话就是能住进去，这才行。

　　“缺钱”是今年保障性住房建设中的大难题。上半年保障性住房开工率不尽如人意的大部分原因是地方配套资金迟迟难于到位。随着土地财政的源泉日渐干枯，地方政府在保障性住房上的支出更是捉襟见肘，保障性住房到底缺不缺钱呢？

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疑问：保障房到底缺不缺钱

　　今年我国的财政收入肯定超过10万亿，这对于保障性住房的建设是强有力的经济支持。不过，姚景源坦承，自从实行了中央与地方的分税制后，地方财政相对比较困难。

　　姚景源：实事求是的讲，分税制后中央财政收入从比重和增速上都要好于地方。保障房事关大局，中央财政应该能够做得更多一些。

　　其实除了要建多少套，谁出多少钱是各方关注的焦点外，任务具体都包括哪些类型的住房也是大家讨价还价的关键。张大伟介绍，在保障安居工程中，包括经济适用房，限价房，廉租房，公租房，棚户区改造等多个大类。

　　张大伟：说白了，经适房，限价房和回迁房是可以卖的，或者地方可以有一定收益的，所以完成相对比较容易。而公租房的话，因为是长期收益，如果说量比较大的话，会有可能给地方带来更大的压力。

　　从实际的操作和其他国家的经验来看，凡是有产权的保障性住房往往难以到惠及最需要住房保障的人们。正因为如此，很多专家呼吁加大保障房建设中公租房、廉租房所占比例。

　　最新消息显示，2011年，保障性住房建设任务顺利完成，今年1000万套保障性安居工程住房中，三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一基本完成施工，基本符合住建部要求。随着大量保障房竣工，如何分配成为各方关注焦点，江泽林介绍说，陕西的做法是未雨绸缪。

　　江泽林：不是到分房子的是否才公布保障对象。而是把居户调查清楚后，对符合保障条件的，我们首先公布出来，接受全社会监督，然后采取轮候顺序。

　　而在中原地产三级市场研究部总监张大伟看来，除了公平的分配，应该尽快完善保障房的退出机制同样非常必要。

　　张大伟：一个良性的退出机制也会使得保障房的总量越来越大，而不像现在这个样子，建成以后就一卖了之，这对保障房也没有什么好处。

　　用军令状的形式促进保障房建设充分体现了国家对保障房建设的重视。虽然今年保障房的建设中也暴露出不少问题，如质量不过关、位置偏远等等。但是我们终究看到了1000万套保障房已经拔地而起，1000万个中低收入家庭将切实改善自己的居住条件。保障房建设走些弯路也许在所难免，但是只要这样一步一步走下去，保障房终究会惠及广大民众，实现人们安居乐业的梦想。