经适房淡出催生保障房长效管理机制

山后

东方今报记者 袁瑞清

　　继广东、江西宣布停建经济适用房之后，郑州市也将逐步停建经适房。作为阶段性的产物，经济适用房在推进保障房建设方面功不可没，但也暴露出诸多问题，而今也将逐步淡出历史舞台。

　　但这之后，保障房仍有诸多问题待解，比如经适房如何完成向公租房、配套商品房和普通商品房的过渡？如何建设和完善保障房的长效管理机制？

　　近30个经适房项目在建

　　业内人士称，“郑州经适房适时退出”的消息并不意外。去年下半年，郑州市就已经停止下达新的经济适用房计划。

　　“我们的项目目前建设没有任何问题。首批交房时间在明年3月。应该说因为是保障房项目，在前期开工流程上走得很快，这体现了政府对保障房的大力支持。”一家经适房开发商称。记者了解到，目前郑州市计划开建的经适房项目有近30个，主要以西区和南区板块发布较多。

　　“目前经适房建设的一般模式是，土地由政府划拨，开发商出资开发。其收益由两种方式体现：一是正常的配售；二是如果在取得大产证一年后仍未销售完，剩余部分根据结算成本，由政府直接回购。两种方式中开发商的利润均基本锁定在3%。”有业内人士介绍。

　　数据显示，截至2011年底，郑州市经济适用房已累计开工137840套，竣工108349套，可有效解决近14万户家庭的住房困难。特别是2006年以来，郑州市政府加大了经济适用房建设力度，并开始推行经济适用房阳光摇号销售制度，之后又改为轮候销售制度，大批中低收入家庭通过经济适用房解决了居住难题。

　　保障房长效机制待解

　　未来，郑州廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房要并轨，即三房合一，申请人不用再针对某一类房屋提出申请，而由政府根据申请人家庭情况审核是否具备保障房入住条件，并根据申请人收入情况分别给予不同的租房补贴，提供各类保障房房源。

　　根据计划，郑州计划开工建设5.1万套保障房，其中，新开工公租房2.2万套，数量首次超过经适房。“十二五”期间，郑州将建设28.46万套保障房，其中，公租房将建设11.98万套。

　　实际上，最近一两年，经济适用房的规划、立项、建设、配售和去化，已经经历了很多变化。这也从侧面反映出保障房长效规划和管理机制的缺位。

　　河南省商业经济学会常务副会长宋向清认为，目前保障房建设计划缺乏从各地基础市场调研来的真实需求做支撑。科学合理的规划方式应该从保障房产品特征、实际需求出发，汇总每个地区的应建数量、模式，最后形成全国性的规划。

　　另外，保障房市场的信息透明度仍有待提高。目前除了官方公布的少量数据外，市场很难从公开渠道了解具体保障房项目的真实进展。

　　宋向清认为，目前新模式探索方向主要锁定在企业和社会资本参与方面，如果不建立住房保障机制，保障房建设资金只有投入没有产出，政府年年往里面填空，保障房的资金只进不出。