将海淀北部地区建成具有全球影响力生态科技新区

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       为充分发挥中关村的科技资源优势,探索我国自主创新发展的道路，2009年3月国务院批复建设中关村国家自主创新示范区。为贯彻落实国务院批复精神，北京市委、市ZF作出了建设中关村北部研发服务和高新技术产业聚集区的重大决策。2010年10月北京市ZF批复的《海淀北部地区控制性详细规划（街区层面）》提出，将海淀北部地区建设成为“具有全球影响力的科技创新基地，城乡统筹发展的典范地区和生态环境一流的城市发展新区”。　　海淀区委、区ZF认真贯彻中央、北京市关于加快建设中关村示范区及其核心区的决策部署，按照“阶段有成果，每年出形象”的建设进度要求，搭建北部开发建设指挥平台，不断深化完善海淀北部地区的规划和开发建设思路，不断创新工作方法，努力将海淀北部地区打造成为具有全球影响力的生态科技新区。
　　加快建设海淀北部地区的战略意义
　　加快建设海淀北部地区是落实国务院批复的需要。为充分利用中关村的科技资源优势，探索我国自主创新发展的道路， 2009年3月国务院批复中关村建设首个国家自主创新示范区，要求加快产生“四个一批”成果。然而，空间不足已成为制约中关村发展的瓶颈，中关村迫切需要大手笔的空间拓展。海淀北部地区紧邻中关村核心地区，同时具备产业发展基础、空间资源等优势，加快海淀北部地区开发建设，是落实国务院加快建设中关村国家自主创新示范区批复的重要选择。
　　加快建设海淀北部地区是服务首都工作大局的需要。站在新的历史起点上，中央希望北京成为推动科学发展、加快转变发展方式的火炬手和标兵，走在全国最前面。北京市委、市ZF根据中央指示精神，提出实施 “人文北京、科技北京、绿色北京”战略，打造“五个之都”，建设中国特色世界城市。北京市委、市ZF对海淀区寄予厚望，希望海淀区在全国、全球的坐标中定位，瞄准国际一流，争做世界第一梯队，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区。北部地区作为海淀区发展的战略腹地，拥有226平方公里的承载空间，自然生态环境良好，同时拥有中关村软件园、永丰产业基地、翠湖科技园等发展较好的产业聚集区，具备发展战略性新兴产业的良好基础。为此，北京市ZF将海淀区北部地区纳入北京市“十二五”规划建设“两城两带”的重点区域之一，作为提升首都自主创新能力的战略腹地。加快建设海淀北部地区，是落实北京市委、市ZF对海淀区工作的新定位、新标准、新要求，在更高水平上服务首都科学发展的具体行动。
　　加快建设海淀北部地区是推动海淀新一轮科学发展的需要。应对区域间的发展竞争，实现新一轮科学发展，海淀区必须有大手笔。海淀南部地区科教与科技资源高度聚集，具备孵化科技成果和企业的优势，但发展空间已趋向饱和，而北部地区具有广阔的发展空间，是企业拓展发展空间、实施科技成果转化的理想之地。同时，海淀区南北之间差距明显，为率先形成城乡一体化格局，也迫切需要加快北部地区的开发建设。
　　建设具有全球影响力生态科技新区已具备的工作基础
　　自2004年海淀区第九次党代会和第十三届人代会正式提出全面开发建设，特别是国务院、北京市ZF批复建设中关村国家自主创新示范区及其核心区以来，海淀北部地区得到了快速发展。过去5年，海淀北部地区累计完成开发建设投资约600亿元，开复工面积约800万平方米，竣工面积约350万平方米，实现了由传统的乡村地区向初具影响力的科技创新基地的转变，正在逐步成为海淀区经济发展新的增长极。
　　目前，海淀北部地区已经建成八达岭高速、京包高速、六环路、永丰路等主干路与市区连接，北清路、温阳路等主干路贯穿东西，同时还启动了穿西山隧道的上庄路和地铁海淀山后线两项重点工程，尽快打通与市中心的快速交通联系。
　　北部科技园区已初具规模，形成了以上地信息产业基地、中关村软件园和北清路两侧的特色产业基地为基础的高新技术产业集群，汇聚了大批知名企业、研发机构和海内外优秀人才。已有华为等一批知名企业的重大产业项目入驻，中关村壹号、龙芯产业园等重大项目正在加快建设，初步形成了软件与信息服务、新材料、能源环保、网络通信等特色产业聚集，产业发展呈现强劲增长态势。
　　海淀北部地区按照“市政设施和社会事业项目建设先行”的原则，建设了一批关乎当地群众切身利益的基础设施和公共服务设施，大大改善了区域发展环境。
　　通过这些年的发展，海淀北部地区开发已具备了良好的基础，但还有许多难题需要着力解决：一是需要进一步完善规划方案。尽管北京市ZF已批复海淀北部地区街区层面的控规，北部地区开发建设有了依据，但生态科技新区建设是一个复杂的系统工程，需要继续深入研究，完善规划方案。二是需要破解融资难题。海淀北部地区开发建设资金需求量大，尽管海淀区委、区ZF采取了多种融资方式，但依然不能满足需求，需要进一步创新投融资方式，多渠道筹集资金。三是需要创新土地集约利用方式。尽管新版规划拓展了产业发展空间，但与建设万亿元产值创新基地的目标相比，土地资源十分有限，需要借鉴先进经验，创新资源集约利用方式，探索出一条内涵式发展新途径。四是需要尽快建立园区建设有效带动集体经济发展的新模式。为使被征地农民长远生计有保障，实现集体经济可持续发展，让园区发展的成果惠及农民，需要尽快建立园区建设有效带动集体经济发展的新模式、新机制。
　　建设具有全球影响力生态科技新区的思路及重点任务
　　海淀北部地区的开发思路是，按照“三年基本完成市政基础和公共服务设施建设，五年初步形成产业功能区整体形象”的目标，以加快翠湖科技园、永丰基地、上庄科技园、中关村软件园等产业功能区开发建设为主线，以实施村庄搬迁腾退为突破口，以同步建设市政道路和公共服务设施为保障，以全面保护和改善区域生态环境为支撑，最终实现把北部地区建设成为生态科技新区的目标。
　　未来5年，海淀北部地区计划完成1500亿元的开发建设投资，开复工面积1600万平方米，力争实现竣工1200万平方米，其中科技园区预计新开复工800万平方米。到本届ZF任期届满，海淀北部地区综合实力显著增强，预计实现年度总收入约5000亿元，建成一批具有全球影响力的产业项目，聚集一批具有全球影响力的创新型企业；自主创新能力明显提升，集聚一批具有国际眼光、国内领先水平的科技领军人才队伍和高水平创新团队；城市建设品质进一步提升，产生一批“绿色、低碳、节能、生态”的精品建设项目；城市功能全面完善，交通路网格局基本成形，公共服务实现有效供给，居民生活更加快捷便利；城乡统筹发展取得新突破，城乡统筹发展的典范地区地位基本确立。
　　海淀北部地区近期重点任务　　
    海淀北部地区近期的重点任务包括几方面：全面完成产业功能区内村庄搬迁腾退工作。产业功能区内计划腾退25个村庄，安置农民4.8万人。各类保障性住房项目全面建设，为改善村民居住条件提供充分保障。同时大力推进集体产业用地开发建设，统筹考虑产业功能区外村庄搬迁腾退问题，促进集体经济发展，并保证广大群众能够切实享受到海淀北部地区建设发展成果。
　　全力推进中关村翠湖科技园、永丰基地、中关村软件园等产业功能区建设。以翠湖科技园、永丰基地、中关村软件园三大产业功能区为重点，大力推进园区开发。全面完成中关村软件园开发建设, 翠湖科技园、永丰基地基本建成。加快园区配套设施建设，完善商务环境。适时启动上庄科技园开发。结合村庄搬迁腾退和园区开发建设进程，逐步释放集体产业用地，由集体经济组织自主推进开发建设，形成科技园区与集体经济共建共享的长效机制。
　　加快形成外联通畅、内联快捷的交通路网体系。力争3年内完成产业用地范围内城市主次干路及部分支路建设，5年内基本完成所有市政道路及轨道交通建设，同时力争建设完成地铁山后线和西山隧道工程，尽快打通与建成区的快速交通联系，实现山前、山后交通的合理衔接。
　　积极推进宜居宜业新城建设。建设高端服务业中心、商业发展中心、区域医疗中心、文化艺术中心、体育中心等多项公共服务设施，形成功能完善、设施齐全的综合性公共服务配套体系。对海淀北部地区现有教育资源进行进一步整合，按照一流标准引进一批京城名校，提升区域的义务教育水平。构建以三级甲等医院和国际化医院为重点，以社区医疗中心为支撑的覆盖镇村的医疗服务体系，把海淀北部地区打造成宜居宜业的新城。
　　不断提升区域生态环境水平。推进翠湖湿地建设、南沙河环境整治工程和西埠头旅游配套等项目建设，结合上庄路建设逐步完善两侧绿色空间，形成海淀北部地区科技绿心，与产业融合发展，提供良好的生物环境本底，提升生态环境质量。完善海淀北部地区市政配套设施及能源设施建设，建设海淀区再生能源发电厂，启动海淀北部地区能源中心建设，适度发展分布式能源，同时在有条件的区域推广太阳能、光伏发电等可再生能源的利用。建设污水处理厂，将污水全部深度处理回收利用，遵循以人为本和全面协调可持续发展的理念，推广清洁能源、可再生能源利用，发展循环经济。
　　加快推进中关村国家自主创新示范区核心区建设是时代赋予海淀的光荣使命，海淀区将在北京市委、市ZF的坚强领导下，再接再厉、开拓进取，早日把海淀北部地区建设成为“具有全球影响力、产值过万亿的科技创新基地，城乡统筹发展的典范地区和生态环境一流的城市发展新区”。

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