争做全国文明城区 海淀执法力量下街镇治理城市病

山后

北京日报

环境，是一座城市的脸面，更关系到城市未来的可持续发展。今年，海淀以创建全国文明城区为契机，集全区之力打响一场环境攻坚战。

农贸市场、棚户区、背街小巷、校园周边……多方力量联合，今年上半年，全区有3765个环境脏乱点被彻底铲除。

街镇统筹，综合执法破解难题

海淀东升镇小月河周边，一个月前经历了一次“脱胎换骨”。不堵车了，无照经营、露天烧烤没了，道路旁堆放的垃圾也看不见了。小月河桥头还新增了近百米长的花池，五颜六色的月季，看着让人心旷神怡。

小月河，听名字有几分诗意，可对于周边居民来说，却一度是脏乱的代名词。沿河两岸，违法建设密集；交通常年拥堵；无照商贩沿街摆摊，经常把垃圾扔得到处都是……

“过去也管，可摁住了这头，摁不住那头，管不过来。”镇里的相关负责人也颇为无奈。以流动商贩为例，城管一来，小商贩们“呼啦”一下没了踪影；城管一走，没几分钟，小贩又卷土重来。交通、工商、公安等部门和镇里的综治部门，都对小月河进行过整治，但成效并不明显。

为改变部门各自为战的局面，今年6月中旬，区领导牵头，小月河周边的东升镇和学院路街道，联合交通、城管、公安等部门，连续进行了两次大型的综合执法行动。清理乱停乱放车辆、拆除违建、修复破损路面、粉刷墙面、增加月季种植带……1个多月的时间，小月河两岸面貌焕然一新。

强有力的综合执法背后是海淀区社会管理体制的创新。学院路街道一位负责人告诉记者，过去，像城管、公安、消防这样的专业部门力量，街道只能协调，组织一次多部门联合执法，程序相当繁琐。但现在不一样了，区里创新管理体制，交通、城管等10多个部门的执法力量已经直接下沉到街镇，街镇可以统筹各部门力量，（下转第二版）

（上接第一版）随时开展综合执法，不用像以前那样来回打报告了。

街镇统筹，多部门联动，今年以来，海淀区围绕主干道、商业大街、校园周边、景区周边以及背街小巷、城中村、河道和铁路沿线等重点地区，持续开展专项整治行动，清理了3765个环境脏乱点。

财政支持，违建拆完立马建绿地

花大力气整治了环境，后续如何保持？这是各街镇普遍面临的问题。特别是违章建筑，好不容易拆了，如何保证不反弹？

西北旺镇亮甲店村西，一处小型的森林公园今年春季落成。绿树成荫，花木葱茏，每天早晚，不少村民在这里遛弯。

而就在去年，这里还盘踞着一个大型的非正规废品收购站。“夏天特别臭，平时还老有好多运废品的大车在路边停靠，都不敢让孩子单独出门。”村民王文君说。

去年，西北旺镇联合各方面力量，关停废品收购站，拆除违法建设房屋，腾退出22亩土地。今年，镇里借助平原造林工程，在腾退土地上种上了树，与周边新造林地相接，形成230亩的林带。

海淀区明确规定，所有拆违腾退出来的土地都应绿化或者建成公益停车场，不能让违建有可乘之机。

无论是绿化美化，还是硬化建停车场，都需要资金的支持。去年，海淀区在全市率先出台了违法建设拆除补助机制，区财政连续两年每年拿出1.5亿元专项资金，补贴到各街、镇，将拆违后腾退出的土地改建为绿地、停车场，确保违法建设不反弹。

“每拆除1平方米违法建设，区财政最高补助50元，资金主要用于违建的拆除、清渣、简易绿化或硬化。”海淀区相关负责人介绍，而对于按时完成全年拆除违法建设台账任务的街镇，区财政还将按照每平方米最高100元的标准，给予街镇拆违再补助金，这笔资金同样用于拆违、绿化、硬化等事宜。

市民参与，环境死角随时发现

今年4月底，市民的一个帖子，把“僵尸车”清理纳入到了今年海淀区整治环境的重点项目中来。这位市民在海淀政务网站的“为民办实事”平台上反映，有破旧车辆在小区长期停放，无人管理。


海淀区各街镇进行了普查，发现“僵尸车”不只在一个小区存在，全区长期占道停放的车辆达368辆。根据调研情况，海淀区把“僵尸车”清理纳入各街镇的环境整治台账。同时，区里由市政市容委牵头，专门为此事成立了多部门的联合工作小组。按照多部门协商的解决办法，先发布机动车占道清理的公告。公告期满，所有权人和相关权利人不主动清理或不主张权利的废旧车辆，将拖移到指定停车场统一存放。

截至目前，海淀全区已完成清理“僵尸车”296辆，其中车主自行清理193辆，挪移至停车场103辆。

垃圾清运遗漏、道路清扫不及时、违章建筑死灰复燃……市民发现后，可通过举报热线，第一时间反映给政府部门。另外，以中关村街道为试点，海淀正尝试开发软件，将手机APP与政府的网格化管理系统对接。今后，通过手机APP就可以举报身边环境问题，并且能追踪到问题处理结果。