中关村海淀园：创新驱动 建设全球科技创新中心

山后

中国高新技术产业导报

中关村西区

　　北京市海淀区政府与北京市知识产权局签署知识产权聚核工程框架协议

　　海淀园首批文化科技园和文化科技孵化器授牌

　　海淀园发布核心区中小微企业助力计划，同时公布海帆企业名单

　　海淀园发布核心区科技服务业发展三年行动计划，为集中办公区授牌

　　车库咖啡

　　创新工场

　　中关村科学城

　　本报记者 纪爱玲报道

　　当前，科技体制改革成为科技界面临的一项重要任务。作为中关村国家自主创新示范区核心区，海淀园自诞生之日起，始终致力于科技创新领域先行先试的探索，引领着中国科技产业革命发展的方向。

　　尤其是近年来，面对国际国内新形势，国家提出将中关村示范区建设成为具有全球影响力的科技创新中心。中关村海淀园将创新驱动发展的理念贯彻到日常工作中，将创新的理念运用到产业和区域发展中，取得显著成效，对全国实施创新驱动发展战略起到示范引领作用。

　　体制机制创新　构建协同创新体系

　　刚刚过去的2013年，中关村海淀园的工作人员切身感受到自己的周围不断发生着变化，自己的工作似乎也面临着全新的挑战。与以往相比，他们的工作强度似乎更高，需要投入更多的精力，花费更多的心思才能有效完成。

　　这样的感受，在2013年9月中央政治局第九次集体学习后变得更为强烈和明显。

　　北京市海淀区副区长、海淀园管委会主任孟景伟表示，2013年9月30日，习近平总书记在中央政治局第九次集体学习会上对创新驱动发展战略进行了全面系统的阐述，提出了“五个着力”的工作总要求，并指示中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》对我国深化科技体制改革做了新部署，为实施创新驱动发展战略注入了新动力(310328,基金吧)。海淀园作为中关村示范区的核心区，要拿出深化科技体制改革的新举措，推动科技体制改革新突破，当好创新驱动发展的排头兵。

　　孟景伟表示，未来海淀园将结合自身实际情况，从以下方面采取措施：

　　首先是围绕推动科技创新与经济社会发展紧密结合，在科技成果转化、产业化的体制机制改革上实现新突破。一是联合社会资本共同推进成果转化和技术转移；二是协同产业联盟、行业协会等社会组织共同推进以企业需求为导向的技术研发；三是以激活和培育要素市场来破解科技成果转化过程中的无形资产处置等制度上的障碍。

　　其次是围绕增强自主创新能力，搭建协同创新平台，在关键核心技术创新上实现新突破。一是落实核心区战略性新兴产业技术路线图；二是与北京航空航天大学等驻区高校、企业围绕具有世界先导性的关键技术成立协同创新中心，共同挖掘和培育一批具有全球竞争力的战略性新兴产业技术；三是借鉴国际经验，与知识产权专业运营机构合作，通过设立基金等方式，利用专利布局等市场化手段，挖掘一批原创技术。

　　此外，海淀园还将围绕完善人才发展机制，在中关村人才特区建设上实现新突破；围绕营造良好的政策环境，在新一轮先行先试改革上实现新突破；围绕扩大科技开放合作，在推进核心区国际化发展上实现新突破。

　　为了落实上述工作，2013年9月25日,海淀区成立了由海淀区委书记、区长双挂帅的改革工作领导小组和小组办公室，并建立健全海淀区改革工作综合协调推进机制。

　　在过去的一年，海淀园还将改革创新的理念贯彻到日常工作中：成立了综合行政服务中心、食品药品监督管理局、农村集体资产监督管理委员会、实有人口管理委员会；梳理规范1054项政务服务事项；启动投资项目审批流程改革市级试点，推进政务服务事项同区通办三级联动试点……这些改变和努力，都将促使海淀园离有国际影响力的科技创新中心越来越近。

　　聚集创新要素　打造最具活力创业中心

　　马年春节前夕，在位于海淀区五道口的一家咖啡馆内，聚集了500多位年轻的创业者。原来这里正在举办一场中国互联网创业者年会。

　　据介绍，由于场地有限，主办方创享派对于参加活动的人采取严格的审批制，因为早在活动开始前一周，申请参加活动的创业者就达到了1300多人。创享派其实是一个“像伙伴一样陪伴创业企业成长，帮助创业企业成功”的公司，其创始人吴伟长期与创业项目和天使基金公司打交道，对北京，尤其是中关村海淀园浓厚的创业氛感受颇深。

　　正是看中海淀园所聚集的创业人才和创业企业众多，吴伟将公司的盈利模式确定为通过为创业企业服务，获取1%-3%的微量股份。

　　事实上，在海淀园，除了创享派这样的创业服务机构，还有车库咖啡、3W咖啡、创新工场等知名创业服务机构。这些创业服务机构不断涌现的背后，与海淀园创业者云集、创业企业活跃密切相关。统计显示，中小微企业是海淀发展最为活跃、最具活力的群体，在海淀13万家的企业主体中，中小微企业占了近80%。

　　海淀园之所以能够聚集众多创业人才，诞生大量创业企业，首先离不开良好的人才环境。

　　近年来海淀通过建设人才特区，目前已有70人入选首批“万人计划”（国家高层次人才特殊支持计划），占北京市的70%，占全国的1/4强。612人入选中央“千人计划”，205人入选北京市“海聚工程”，126人入选中关村“高聚工程”。同时，海淀园还不断加强企业博士后工作站、院士专家工作站、青年英才基地“三站”建设工作。

　　孟景伟表示，下一步海淀还将围绕完善人才发展机制，在中关村人才特区建设上实现新突破。一方面，要推动解决人才出入境、创新创业准入等方面的障碍，着力创造往来无障碍、创新创业无歧视的良好的人才发展环境，吸引一批国际高端人才到核心区创新创业。另一方面，将进一步完善政府人才政策实施的着力点，加大支持力度，吸引一批以车库咖啡创始人苏菂为代表的创业服务人才，培育一批以小米科技创始人雷军为代表的产业人才，服务一批人才团队，形成创业人才、产业人才、团队的人才梯次发展格局，推动科技创新发展。

　　在聚集大量人才的同时，海淀园还大力推进科技服务业发展，降低中小微企业和人才在海淀创新创业的成本，形成更加优化的创新创业环境，使海淀成为全国乃至全世界的创业高地。

　　同时，海淀园还不断强化落实中小微企业助力计划，破解中小微企业发展的融资难、内部规范管理和运营难、市场拓展难、研发创新难、孵化服务获取难等五难问题。同时支持创新工场、海银资本等新兴产业孵化器发展，培育海淀未来发展的源泉。

　　为了帮助创业企业解决资金难题，海淀推动了政、银、企对接，促进中小微企业融资。如鼓励银行等金融机构设立中小企业专营机构；鼓励金融机构开展科技金融产品创新试点，鼓励中关村小额贷款公司开展股权质押贷款，拓展轻资产小微企业、少抵押业的融资渠道；发挥园区、协会组织的平台作用，搭建政银企对接平台，如通过2013年召开的海淀中关村“政金企对话·科技金融”投融资对接会、海淀区中小微企业投融资对接会——中关村软件园科技金融超市专场等活动，打造海淀园的金融服务模式。

　　聚焦产业链创新　建设战略性新兴产业策源地

　　小闫是一家软件公司的工程师。和大多数上班族一样，每天在地铁上他都会通过手机浏览新闻打发时间。“不过，我跟别人不一样，我下载了几个媒体的APP，每天看新闻的同时，还能轻松获得金币，这些金币可是能够兑换成现金的哟。”小闫卖起了关子。

　　什么？浏览新闻还能有收益！为了揭开这背后的谜底，记者走进了位于中关村软件园的金和软件股份有限公司。

　　“我们致力于打造一个APP自助工厂。”金和软件公司董事长、总裁栾润峰介绍，当前APP开发市场异常火爆，但由于开发者数量、APP开发时间、APP开发资金投入等方面的限制，国内APP市场的发展受到严重制约。金和公司斥巨资打造的金和IU将破解中国APP市场发展瓶颈——任何组织和个人，无需编程知识和开发成本，只需按照步骤操作，短短一分钟的时间就可以生成一个独立专属的APP，并且制作、运营永久免费。

　　虽然制作和运营免费，但用户通过金和IU打造的APP拥有强大的功能。更为引人注目的是，金和IU制作的APP设置了广告管理功能，金和软件将开发办公软件20多年中积累的企业资源与金和IU相连通，这些企业可以根据APP的所属区域、APP的文章内容，精准、自由地选择投放广告，并设定一个流量广告数额。这样一来，普通读者浏览新闻时看到广告，APP运营方分别可以从中得到一定比例的广告额。

　　金和IU一经发布，其独创的商业模式即引起了美国硅谷投资者的关注。

　　事实上，金和软件只是海淀园移动互联网产业中的新星之一。中关村移动互联网产业联盟秘书长齐凯表示，与其他地区的移动互联网产业相比，海淀园的企业技术实力更加雄厚，创新能力也更强，除了因为中关村海淀园云集着北京大学、清华大学等多所知名高校和科研院所，还与海淀园对产业采取的政策支持密切相关。“如果说其他地区的产业支持政策还停留在1.0时代，中关村尤其是海淀园的产业政策已经达到2.0甚至3.0时代。”他说。

　　2013年6月27日，海淀正式对外发布了《进一步加快核心区科技创新发展实施实施方案（2013-2015）》和《海淀区战略性新兴产业技术路线图及三年行动计划》。《实施方案》确定了海淀区战略性新兴产业的内容和发展方向，《路线图》则对每个产业发展进行了科学安排，从2013到2015年，每个产业技术创新、孵化器建设、公共平台建设、产业基地建设及产业政策的进度都有详尽的规划。

　　以移动互联网与下一代互联网产业为例，海淀区的目标是，力争到2015年实现4000亿元收入；到2020年建成国内领先、世界先进的网络基础设施，使海淀区内70%以上的企业接入到IPv6网络，将海淀移动互联网与下一代互联网产业发展成为拥有技术主导权的产业集群。

　　为了实现这一目标，海淀区2013年依托龙头企业搭建了中小企业网站系统IPv6过渡平台，依托企业联合搭建了下一代互联网评测与认证公共服务平台，并在海淀北部规划建设下一代互联网重大应用创新园，在北京市清河建材城附近筹划新建移动互联网创新园等。力争在今年初步完成下一代互联网重大应用创新园建设规划，引入下一代互联网及重大应用研发机构和实验室，以中国教育云、云计算平台、IPv6商用网运营等重大项目；完成移动互联网创新园的规划建设和入园方案，引入小米科技、金山软件等领军企业，打造完整生态链；到2015年，下一代互联网重大应用创新园建设完成，实现100家企业入驻，实现年产值约300亿元，移动互联网创新园实现完整的互联网孵化体系建设，从业人员规模达5000人。

　　《路线图》同时对移动互联网和下一代互联网、云计算、导航和位置服务、集成电路设计、生物工程与新医药、新材料、新能源和节能环保以及文化和科技融合产业进行了产业现状分析和目标描述，把任务分解到每一年。

　　在产业界人士看来，海淀园的政策聚焦点将由过去的扶持单个企业转向整个产业布局，这正是对以往发展思路的一次创新，真正体现了其坚持创新驱动发展的战略。

　　为了落实《路线图》，中关村海淀园管委会随后成立了海淀区战略性新兴产业促进联席会，以统一协调第三方产业机构，加强行业智力资源整合及园区产业工作对接。“政府依托第三方机构去发展产业，可以腾出时间和精力去做政府该做的事，把产业的事交给真正懂产业的人，这样才能真正将产业做大做强。”齐凯表示。

　　根据海淀园的目标，到2015年，预计实现高新技术产业总收入达1.6万亿元，形成2-3个千亿级战略性新兴产业集群。届时，海淀园将形成一批具有国际竞争力的企业，成为创新意识活跃、创新要素完备、创新能力强劲、创新环境优越的创新高地，成为我国自主创新的核心引领区，成为全球重要的研发中心和领先科技成果的发源地，真正成为具有全球有影响力的科技创新中心。