民生｜海淀学院路街道治理创新模式 小社区升级想做大文章

和群

转自北青社区报海淀版

      

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“小区单位多、人口杂、层次多、无统一物业管理”，学院路街道二里庄社区作为拥有当地科教资源最丰富的社区，同时又是典型的海淀老旧小区，两者交融结合矛盾重重。

针对这样一个典型的北京老旧小区改造样本，学院路街道准备在整个社区更新换代的同时，做一篇“大文章”。“基础设施的更新花费不会少，但如果这次二里庄社区的升级改造仅仅只是拆违、刷墙，不注重内在文化环境的营造和改变，也就是两三年见见新的事情，谈不上创新。但这次二里庄社区升级改造我们希望能摸索出一个老旧社区治理的新模式，并让这种模式成为整个学院路街道，甚至海淀区的范本。”学院路街道党工委书记冯志明向记者表示。

学区房社区里问题不少

被作为样本的二里庄社区位于整个学院路街道的核心区域，南至志新路、西至志新西路、东至小月河沿岸，总面积约21公顷。记者在实地采访中发现，小区建于90年代初，住宅楼共16栋，属于典型的海淀老旧小区，有很大数量的本地原住民，加上流动人口约有五千多人。

二里庄社区内的本真双语幼稚园和北京石油学院附属小学是学院路最好的幼儿园和小学之一，小区的社区养老照料服务中心更是被称作整个海淀区最好的养老机构。拥有如此好硬件条件的二里庄社区，也被社区居委会主任魏立称为“名副其实的学区房”。

但这个让很多外人趋之若鹜的“学区房社区”，却因为社区内各小区产权归属于不同的物业产权单位，例如教育部、大唐电信、北京邮电大学、航天部等各单位，致使各个楼内的物业只管楼内的卫生和基本的维修。小区也没有固定停车位，且道路属于单向行驶，小区停车难，致使部分居民用地锁的方式进行停车位占道，造成小区道路更加拥堵。小区的保安问题同样存在隐患，白天由停车公司代为管理，而夜间则由派出所联合街道聘请治安人员对小区进行巡视。小区很多平楼一层住户私自搭建违章建筑，对小区的环境美观和居民公共生活空间也造成了很大影响。便民设施变少，比如菜站、便利店、快递接收点、修车配钥匙、由于房屋问题只能设立在路口的便道上。

二里庄社区改造要动“大手术”

冯志明向记者解释说：“选择二里庄社区作为改造的试点，最大的原因是二里庄社区是一个比较有代表性的老旧小区，既拥有学院路最好的幼儿园、小学和养老院，又存在老旧小区的重重问题。对社区的建设不单指社区硬件的改造，很多机制性的问题，物业管理的问题、社区内在活力的问题也牵动着源头。这次的社区改造更新，是为了利用外部的资源带动内部的资源，整合、引导来激发社区内部的活力，把社区治理真正带动起来。”

社区无小事，虽是小社区，但以小见大，反馈的都是居民根本刚需的问题。据悉，此次二里庄社区更新，政府预计投入资金2000万以上，建设一个具有代表性的模范社区。未来两年是二里庄社区更新的重要节点，社区更新后期的管理问题很关键，如何在现有的基础上持续发挥作用，让社区居民享受更便捷的生活的同时，提升居民的幸福感。如果二里庄社区能改造成功，那学院路众多社区所存在的问题都能一并来解决，甚至可以应用到海淀区、北京市的老旧小区改造。

“智库”助力更新改造

“二里庄社区此次升级改造，仅仅依靠学院路街道是不可能完成的任务。我们希望利用整个学院路街道高校会聚的优势，作为‘家家出力’，让更多的专家学者成为此次改造升级工作中的‘智库’。”冯志明表示。为此，本周一在整个社区升级改造开始前，学院路街道还专门召开了一次研讨会，为二里庄社区的升级改造出谋划策。

在这次研讨会上，专家学者们各抒己见，提供了不少有益的建议。北京新松建筑设计研究院有限公司项目负责人李磊针对“院中院”现象造成的空间浪费、停车位规划问题，对不同区域提出相应的停车位画线、地下室改造利用建设便民服务站点和楼顶建设居民休闲区域、统一物业管理。

清华同衡规划院田昕丽则针对社区内各小区各自为营、封闭、活力不足、场所利用率低的社区短板提出建设开放、舒适、共享新型城市形态，在社区公园地下增加地下停车，建设无车社区。

北京林业大学李志成教授针对停车难问题，认为只利用原有的资源很难满足小区需求，如果条件上允许，建议划地建停车楼，立体停车，简单实用。同时他希望未来社区内公共绿地的规划应该更具有前瞻性和统一设计，加强艺术品质。清华大学眭谦作为品牌研究专家，则从引入社区文化活动，加强社区间的融合共享，提出“涂鸦墙”设计理念，强调小月河的艺术氛围重要性，建设微型空间紧密社区居民的联系。

海淀社区商业协会会长周平则从丰富业态的功能来满足社区居民的基本需求入手，提出商业规范化、连锁化、便利化、特色化管理，统一规划、统一招商，整合现有的商业资源融入社区服务功能加以利用。同时还应拉升品牌，满足居民消费升级的需求，比如图书、共享的厨房、花店等。对于没有空间的问题，可采用线上线下互相结合一体化来拓展居民需求，节省空间资源的同时又达到便民效果。

“二里庄社区升级改造要想最终实现我们设定的目标，难度肯定不小，但我相信有了这么多专家学者的支持，学院路街道已经能写好老旧社区治理这篇大文章。”冯志明充满自信地表示。

文并摄/记者蔡健雅