北京去年常住人口达2114.8万 外来人口占四成

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北京晚报

　　 本报记者就人口变动专访市统计局有关负责人

　　 去年底本市流动人口758万人

　　今天上午，北京市统计局发布了2013年北京常住人口主要数据。北京人口的变化有什么特点？各类人员都分布在什么地方？常住人口数的统计口径为何会有不同？针对市民关心的一系列关于人口的问题，本报记者专访了市统计局有关负责人。该负责人还透露，2013年底，本市流动人口为758.0万人。

　　常住人口有多少

　　去年底全市常住人口达2114.8万人

　　据2013年度人口抽样调查数据显示：2013年底全市常住人口为2114.8万人，其中，常住户籍人口为1312.1万人，占常住人口的62%，常住外来人口为802.7万人，占常住人口的38%。与2012年相比，常住人口增加了45.5万人，增速为2.2%；其中，常住户籍人口增加了16.6万人，增速为1.3%，常住外来人口增加了28.9万人，增速为3.7%。

　　2013年常住人口中，0至14岁人口200.1万人，占9.5%；15至64岁人口1720.2万人，占81.3%； 65岁及以上人口194.5万人，占9.2%。60岁及以上老年人口292.9万人，占13.9%。全市总抚养比为22.9%，即每100名劳动年龄人口要负担近23名非劳动年龄人口；其中少儿抚养比为11.6%，老年抚养比为11.3%。

　　分功能区看，城市功能拓展区人口最多，达到1032.2万人，占48.8%；其次是城市发展新区，常住人口为671.5万人，占31.7%；首都功能核心区和生态涵养发展区人口相对较少，分别为221.2万人和189.9万人，所占比重分别为10.5%和9%。

　　分区县看，朝阳区的人口最多，常住人口为384.1万人，其次是海淀区，常住人口为357.6万人；门头沟区的人最少，只有30.3万人。但从常住人口密度来看，核心区人口最稠密，每平方公里超过了2万人，西城区为25787人/平方公里，东城区为21715人/平方公里。

　　从受教育程度来看，2013年，北京市大专及以上文化程度的人口占6岁及以上人口的35.1%，较2012年提高了3个百分点，高中文化程度人口占20.7%。6岁及以上常住人口平均受教育年限达到11.6年，高于全国平均水平（9.05年）2年。

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　外籍常住人口有多少

　　去年底本市常住外籍人口13.2万人

　　外籍常住人口是指北京市辖区内居住六个月以上的外籍人口。统计部门的年度人口抽样调查不涉及外籍人口，从2010年第六次人口普查数据来看，居住在本市并接受普查登记的外籍人员9.1万人。根据北京市人民政府外事办公室统计，2013年底，本市常住外籍人口13.2万人。

　　常住人口密度如何变化

　　常住人口密度增加28人/平方公里

　　本市常住人口密度为1289人/平方公里，比上年增加28人/平方公里。分地区看，首都功能核心区常住人口221.2万人，常住外来人口55.4万人，常住人口密度23942人/平方公里；城市功能拓展区1032.2万人，常住外来人口426.0万人，常住人口密度8090人/平方公里；城市发展新区671.5万人，常住外来人口289.6万人，常住人口密度1067人/平方公里；生态涵养发展区189.9万人，常住外来人口31.7万人，常住人口密度217人/平方公里。

　　人口流动原因是什么

　　务工经商所占比重高达66.8%

　　社会的开放，经济的发展导致人口城乡间和城际间的流动，人口迁徙流动的原因主要划分为经济型原因和社会型原因两类。经济型原因包括务工经商、工作调动、学习培训等；社会型原因包括随迁家属、投亲靠友、婚姻嫁娶、拆迁搬家等。

　　2013年，从常住外来人口离开户口登记地原因看，务工经商所占比重高达66.8%，随迁家属和学习培训的比例分别为11.2%和7.1%，而其他原因如投亲靠友、婚姻嫁娶等比例均不足5%。

　　统计口径为何不同

　　公安局负责统计流动人口

　　常住人口是指，实际经常居住在一定区域一定时间（半年以上）的人口，不管是否拥有本地户籍，只要经常居住在本地，包括常住该地而临时外出的人口。常住人口是国际上进行人口普查时常用的统计口径之一。常住外来人口，是在一定标准时点上，在京居住半年及以上、非北京市户籍人口。常住人口和常住外来人口由北京统计部门公布。

　　作为制定国民经济和社会发展规划、评估国民经济生产能力、评价居民福利水平等重大基础数据，常住人口适用范围很广。2013年，北京市常住人口2114.8万人，常住外来人口802.7万人。

　　公安部门统计人口的主要指标之一是户籍人口，它是依据《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登机了常住户口的人。这类人不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地进行注册有常住户口，就为该地区的户籍人口。公安部门根据相关的人口行政记录对户籍人口数据进行统计，在义务教育、社会保障等领域的工作开展，都以户籍人口为依据。2013年底，北京市户籍人口为1316.3万人。

　　公安部门对人口管理的另一重要指标是流动人口，它是指在一定标准时点上，在某一地区居住或停留一天以上，非本地户籍的人口（不包括在当地的外籍和港澳台人员，也不包括驻地中国人民解放军现役军人和中国人民武装警察）。2013年底，本市流动人口为758.0万人。

　　民政部门主要对本市死亡火化、安葬人数进行统计。2013年底，本市全年处理遗体数为8.8万具。

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常住人口如何分布

　　城市功能拓展区人口增加最多

　　从2013年调查情况来看，北京市常住人口有以下几个特点：

　　人口规模继续增加，增速逐步放缓。2011年常住人口增量为56.7万人，2012年增量降至50.7万人，2013年增量降至50万人以下，增速由2011年的2.9%降至2013年的2.2%。人口增速的放缓既与产业结构升级有关，也与居住成本提升、限购政策出台等因素有关。

　　新增人口主要集中在城市功能拓展区和城市发展新区。与2012年相比，城市功能拓展区和城市发展新区人口增加最多，分别增加24万和18.5万人，分别占常住人口增量的52.7%和40.7%，其中，常住外来人口分别增加13万人和14.5万人，分别占常住外来人口增量的45%和50.2%；首都功能核心区和生态涵养发展区人口变化较小，分别增加1.7万和1.3万人。

　　出生人数逐年增加，出生率保持稳定。2013年本市常住出生人口为18.7万人，比上年增加0.2万人，增幅为1.1%，出生率为8.93‰，比上年下降0.12个千分点。出生人口增加的主要原因，一是上世纪80年代出生高峰的人口已陆续进入婚育期；二是受计划生育政策影响。“双独”子女（即夫妻二人均为独生子女）组成的家庭日益增多，按照计划生育政策，“双独”子女组成的家庭可生育二胎。目前“单独”二胎政策的实施，根据计生委的预测，预计政策放开后的3年内会出现释放性生育高峰期，出生人数仍会保持较高水平。

　　外来人口怎样变动

　　常住外来人口比重上升2.1个百分点

　　常住外来人口增长是人口增长的主因。常住外来人口的比重由2010年的35.9%提高到2013年的38%，比重上升了2.1个百分点。本市增加的常住人口中，超过六成是由外来人口的增加带来的，户籍人口增长的贡献不到四成。

　　常住外来人口在本乡镇街道平均居住时间为4.2年。从常住外来人口在本地居住时间看，87.7%的常住外来人口在其居住的乡、镇、街道居住超过一年，其中，居住时间在1年至3年的比例最高，占43.2%，其次是5年及以上，占25.4%。从离开户口登记地原因看，务工经商所占比重最高，达到66.8%，学习培训和随迁家属的比例分别为7.1%和11.2%。居住时间的长期性和离开户口登记原因的多样性,说明随着工作、住房的稳定，生活环境的适应，这一部分人离开北京的可能性在逐渐减小，成为较为稳定的人口群体。