来源:新京报
2010年开始实施的汽车限购政策,对北京经济增速造成了一定的影响。图/CFP “稳中求进。”2011年12月中央经济工作会议提出的这一指导思想,在近期各地公布的一季度经济数据中体现出来。多个中东部省市的经济增速,出现回落。
“北京经济增长正在从量变到质变。”北京市发改委副主任赵磊在解读一季度的经济数据时,形象地将7%解释为“转弯减速”,北京正在走出对GDP的崇拜。
“开局平稳,符合稳中求进和主动调控的方向和要求。”北京市统计局近日公布一季度的经济数据,北京经济增长7%,呈现回落趋稳迹象。
“踩刹车”促使经济减速
纵观2003年以来北京宏观经济综合警情指数,除2008年下半年到2009年呈现探底及回升走势,其余时间均处于绿灯区(稳定区间)。但在2010年一季度以后,开始出现回落趋势。
这种趋势,既与国内外经济环境有关,也与北京的主动调整有关。
2010年底,对北京“经济数据”必然产生重要影响的两项重要事件是:首钢北京厂区全面停产;汽车限购。
接踵而至的,是房产限购措施。随之而来的是,房地产投资的下降。
这些措施必然影响经济数据。
“限钢、限房、限车政策,大约影响北京市2011年2个百分点的GDP增速。”北京市发改委副主任赵磊说。
数据改变的同时,北京的经济结构也在改变。
在GDP贡献大户遭遇政策减速的同时,北京市当下以及将来,大量的资金投放到并不能直接产出巨额经济效益的领域。保障房、公共交通、平原造林、治污。与一味的追求经济增长数据相对而言,北京的这些举措,其实是在主动做“减法”。
做减法的背后,是对一味追求GDP增速的否定。
“GDP增速绝对不是越快越好。”北京市发改委副主任赵磊说,其实我国中东部省市,正在告别以GDP增速论英雄的时代。
事实上,以往中国经济的增速过多地依赖“两高一资”产业,即高能耗、高污染和资源型产业。这些产业对GDP的贡献立竿见影,但其负面影响已经日益明显。
以首都的特殊定位而言,“两高一资”尤其不可能作为北京经济的依赖产业。从煤矿关停、首钢停产,到高调治理PM2.5、大规模平原造林,北京经济转型的身影已经清晰可见。
“北京经济发展的质量走在全国的前列。”国家发改委一位官员评价说。
首都经济驶入平稳阶段
北京市作为一个巨大的经济体,其经济发展模式的转型,其实有规律可寻。
“纽约、伦敦等世界城市,在上世纪70年代,都经历过转型的低速增长。” 北京市发改委副主任赵磊说,北京经济增速的放缓,符合北京建设世界城市的阶段性特征。
世界城市的一个重要特点是,服务业增加值占GDP的比重处于绝对地位。
早在2009年,北京市服务业增加值占GDP的比重,就已经超过75%。
今年1季度,北京市的服务业发展平稳,增加值增幅达到7.4%,其增幅远远超过工业增加值4.8%的增幅。
按照一般规律,一个国家或地区的经济增长,依次有加速、快速、平稳三个阶段。
据赵磊介绍,以2009年北京市人均GDP达到1万美元为标志,北京已经进入“平稳发展”阶段。
这个平稳阶段的特征,就是经济结构以服务业和消费为主导。
“首都的城市功能定位,决定了北京发展目标的多元化。”赵磊说,作为特大型城市,北京的资源能源和瓶颈制约,决定了首都发展不能一味追求高速度。
“十一五”期间,北京年均GDP增速达到了11.4%。根据北京市的规划,依据北京的资源禀赋以及发展规律,“十二五”期间,北京的潜在增长水平在8%上下。
这两个数据的对比,隐含了北京经济的两个关键词:减速,转型。
创新将成北京经济新动力
用赵磊的话说,一季度北京市经济增速的放缓,如同开车因为转弯而降速一样。
转弯需要降速,但转弯之后,需要新的动力。
经济转型的关键并非减速,而是换挡,即以新的增长动力,取代不合时宜的增长方式。
那么,北京经济转弯之后或转型的动力在哪里?
北京市的应对举措主要体现在创新和升级。
据介绍,北京有序出台了一系列专项规划促进新兴产业发展,比如,统筹100亿产业资金和60亿政府采购资金,支持相关的科技创新项目;统筹100亿文化资金、组建国有文化资产监管机构、推进核心演艺区建设等。
与此同时,一些新兴产业在快速发展。一批立足北京的大型企业,在4G通讯芯片、移动互联、云计算、电子商务、数字电视等领域的新技术渐趋成熟。
“企业自主调整转型的动力不断增强。”赵磊说,企业从过去依靠政府主导、政策引导向自主适应市场变化转变。
自发成长,科技创新,主动汇集,一批企业的创业模式、生存方式,体现了赵磊所说的“企业转变”。
这种转变,在中关村体现得尤为明显。
据中关村管委会主任郭洪介绍,目前中关村诞生了一种新兴业态创业服务业。比如,创新工场、车库咖啡、常青藤创业园等,都是以为创业者提供服务为主业。
与此同时,在海淀图书城,一批创投、风投企业正在悄然汇集。
“创新元素正在积聚。”在北京市发改委副主任赵磊看来,“创新驱动”,是首都经济未来最重要的发展战略。
新京报首席记者 王海涛
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