国办发文鼓励“弹性作息” 夏季周末可休息两天半

山后

北京晨报

烈日炎炎的周六、周日再连上周五的半天，8月11日，这“升级版”的2.5天周末休假模式通过国务院办公厅印发的相关文件成为可能。在国办印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，尽管在2.5天假期之前用了“鼓励”、“有条件的单位”、“夏季作息”等词语，但上班族们仍对这多出来的0.5天假期充满期待。不过旅游专家却认为，在带薪休假尚落实得不到位的今天，要实现2.5天周末假期需要强有力的政策支持，否则很有可能成为一纸空文。
　　政策
　　鼓励“2.5天周末休假模式”
　　《意见》提出6方面、26条具体措施，其中包括旅游基础设施的提升、设施旅游投资促进计划和消费计划、提升乡村旅游、加大改革创新力度，最引人注目的是优化假期安排，激发旅游消费需求，落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。
　　《意见》明确提出，各级政府要落实职工带薪休假制度，要将其纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。《意见》提出了“弹性作息”的概念，指出有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
　　解读
　　无细则扶持恐难达到预期
　　旅游“切入”旨在提振经济
　　北京交通大学旅游专家王衍用教授认为，在目前的经济形势下，因为旅游既有投资，也有消费，所以以旅游为切入点推出一系列政策，旨在提振经济。不过我国目前的公休假天数暂时不可能再增加，因此从政策制定的出发点来说，提出周五休半天是非常正确的，但是如果没有相应的政策扶持，仅仅“鼓励有条件的单位”休2.5天恐难达到预期的效果。王衍用表示：“现在很多单位连带薪休假都落实不好，这半天假期如何保障？”
　　王衍用认为，我国的传统休假观点都是以家庭游或者亲朋之间出游为主要方式，如果只有一小部分人能够休这半天，那么也只会形成“形单影只”的休假，很难出现一定规模的出行意愿，因此对旅游经济的刺激也十分有限。
　　拉动境内外旅游作用有限
　　北京旅游学会副秘书长刘思敏也表达了相似观点，他认为小长假对补充休闲体系以及增加假日形式有好处，但对拉动境内外旅游作用有限。他认为，从政策上来看这是一个鼓励性政策，而不是强制统一的政策，而目前很多企业尤其是中小企业希望通过员工增加工时来降低成本，因此不愿主动落实带薪休假。这就导致该鼓励政策不一定能够推行下去。
　　刘思敏认为，我国缺乏长假是公众幸福感提升和旅游发展的瓶颈。异地工作人群探亲的需求、长途旅行看世界的需求、西部发展靠旅游的需求，都迫切需要国内增加法定长假。他建议，应以法定假期的形式再增加两个7天长假的黄金周，以满足人们度假需求。
　　各方声音
　　旅行社
　　或将出现度假新模式
　　尽管旅游专家们并不看好属于鼓励性休假的“2.5天周末游”，但旅行社却认为这一政策或将带来“周末短线出境游”的出现。众信旅游直客营销中心总监王振玥表示，“2.5天休假”制度一旦实施，东南亚地区例如新加坡、韩国、海岛等短线出境游线路或将迎来新的报名热潮。王振玥表示，目前东南亚地区整体对华签证政策利好，“2.5天休假”一旦落实，周末短线出境游市场或将形成“直飞5小时内”旅游圈。
　　网友
　　非窗口性单位都应放假
　　“2.5天周末”新政让网友们充满期待，有网友表示，如果能把年假凑半天，相当于有了三天的小长假。也有网友认为：“拼老板人品的时候到了，人品好的，没准就真放假，剩下的估计就只能一声叹息了。”有相当一部分公众认为，只有切实实现了带薪休假，才有可能真正享受到这“升级版”的周末游。
　　市民张先生认为：“我觉得只要不是窗口性的单位，就属于这部分有条件放假的单位。”张先生说，其实早些年全民六天工作制的时候，周六下午有些单位基本就都放假了。市民刘小姐表示，应该出台一定措施，鼓励私企、外企放假，“在北京，这部分企业挺多的，就业人数也很多，如果能落实假期，那么出游的人数将得到提升，而不是像现在这样看着政策，而上班族却无法真正享受到政策。”
　　“三假”三问
　　“纸上谈假”
　　到落实有多远？
　　国务院办公厅近日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》首次将带薪休假、错峰休假、“2.5天小短假”一并提出，顿时引发舆论热议，被认为是休假制度的“破冰”。那么，这“三假”如何落实到位，又怎样考验着单位、企业的“调假智慧”？
　　2.5天小短假
　　如何避免“画饼充饥”？
　　记者采访发现，在“工作前途考量”与“请假成本”叠加之下，一些上班族仍有顾虑。目前各地方、各单位请假程序大多繁琐，往往要经过多个环节审批。26岁安徽白领吴菁说：“根据公司规定，要先领请假表，再找领导层层签字报批，请4个小时的假，光签字都不止跑上4小时。”
　　一些民众还担心，周五休假“弹性”，是否意味彼时加班“有理”？
　　广东财经大学旅游管理与规划设计研究院院长张伟强教授说：“要让小短假落到实处，首先需要对多出来的0.5天假期给予界定，如果定义为占用了工作时间，那么怎样去补，就要有明确政策。”
　　错峰休假
　　怎样突出“量身订制”？
　　温泉成了下饺子、动物园里只见人、高速公路大堵车……“每逢佳节必爆棚”是许多人的感触；同时，面对许多极具魅力的民族地方节日，一些上班族却只能叹息“世界那么大，我想去看看”。
　　南开大学旅游与服务学院副教授杜炜指出，落实错峰休假首先要合理安排和调整休假制度，要在保证国庆、元旦等传统重要假期基础上，结合南北方、少数民族特色，适当调整假日品种；其次是在带薪休假制度相对完善的前提下，可拆分现有的长假，分解成多个与民族节日相契合的“小长假”。
　　带薪休假
　　私企“重灾区”如何“攻坚”？
　　“带薪休假难，主要难在私企。”国家行政学院教授竹立家说，“我国80%以上的劳动力在民营企业，收益不稳定，必须努力工作以保住岗位。”
　　专家指出，带薪休假在我国从制度层面已经解决，问题的关键在于如何全面落实，这需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工等多方面加力。
　　“带薪休假非小事，而是经济社会发展的一个重要标志，同时也与一个国家的文明程度有关。让劳动者不再在要‘福利’还是要‘饭碗’中纠结，是落实带薪休假、增进社会福祉的应有之义。”竹立家说。
　　据新华社