北京海淀西北旺一村会计挪用1.12亿元征地款 获刑10年

狂暴飞轮

京华时报

海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿，利用管理本村征地补偿款的便利，在8年时间里将总计1.12亿补偿款私自借给商人李化玉用于投资搞项目。但李化玉的投资经营最终失败，无法偿还这笔巨款。涉案的还有皇后店村党支部书记牛玉冲。

记者昨天获悉，李化玉的行为构成诈骗罪，被市一中院一审判处无期徒刑。陈万寿、牛玉冲的行为构成挪用资金罪，一审分别被判处有期徒刑10年和4年。3月31日，市高级人民法院做出终审判决，驳回李化玉等人上诉，维持原判。

借款

商人借款承诺返20%高息

在顺义区北务镇林上村南，一处占地近300亩的温室大棚，一半面积处于荒芜状态。这处大棚由黑龙江籍商人李化玉斥资4000多万建设。除了林上村的这处大棚，李化玉还在本市大兴区等处投资建设了其他农业项目。李化玉用来租赁土地、建设大棚的投资款1.12亿余元，大多是海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿私自出借的该村征地款。由于经营惨淡，李化玉不但没有赚到钱，反而连归还皇后店村的钱都拿不出来。

时间回溯到1998年，李化玉来到皇后店村租地办厂，与担任村党支部书记的牛玉冲、村会计陈万寿相识。经营到2000年时，李化玉的企业经营遇到困难，便向牛玉冲、陈万寿提出借款，牛玉冲当时同意。由于借的钱并不多，绝大多数也都按时归还，牛玉冲、陈万寿对李化玉的信誉没有怀疑。

虽然从皇后店村借来了钱用于周转，但李化玉企业的经营状况并没有好转。李化玉再次向牛玉冲、陈万寿提出了借钱的请求，并称可以返20%的高息。到2005年，李化玉借的钱已经超2000万，但还钱速度并不快，承诺的20%的高额利息也无法支付。李化玉到处扩张、租地搞项目，资金缺口极大，由于担心村支书牛玉冲不同意继续借钱，李化玉转而直接向陈万寿提出借款请求。到2010年年初，李化玉从皇后店村借走的钱已达6600多万。

漏洞

村会计长期一人独掌财务大权

在案件审理中，皇后店村其他财务人员作证称，村集体银行账户、支票等财务工作由陈万寿负责。村里的主要经济来源是房屋租金、征地款。2009年以前，财务章、人名章及转账支票均由陈万寿一人管理。2010年左右，牛玉冲一度管理财务章。从2011年开始，由于村里进行拆迁，财务章、人名章又由陈万寿一人管理。

海淀区及西北旺镇的一系列规定显示，西北旺镇政府要求所辖各村建立土地征占款收入支出账目，实行专户管理、专款专用。对土地征占收入的使用，必须经本级集体经济组织成员大会或成员代表大会通过，大额支出须经主管副镇长同意，报镇长审批。

管理皇后店村相关资金的银行负责人作证称，皇后店村农工商企业中心共有两个账户，一个是基本账户、一个是专款账户。基本账户里的钱可以随意支出，专款账户里的钱是村里的征地款，是不允许随意使用的，需要经过镇里相关领导的批准才能使用。2007年8月，银行与西北旺镇签署过一份协议，内容是村里开设的专款账户，资金支出需要填写支出申请表，并由镇里主管领导审批。但这个协议没有履行，因为在实际操作中，根据金融规定，转账支票如果本身没有问题，按照银监会的规定就必须转款。

在独掌财务大权的几年中，陈万寿绕开村支书牛玉冲，并且背着西北旺镇，在没有得到镇里领导审批的情况下，随意地将专款账户里的征地款借给李化玉。而在牛玉冲管理财务章的一年多时间里，陈万寿的财务大权受到制约。

查账

村支书发现三千万“蒸发”

2010年五一前后，牛玉冲到本村的开户行办业务，按照他对账目的掌握情况，村里有一笔3000万的存款应该到期。牛玉冲准备提取这笔存款的利息，发给村民。但银行工作人员称账户里没有这笔钱。牛玉冲心生疑惑，要走了对账单，“账户上应该有6000多万，怎么只剩下了几百万，肯定有问题。”

牛玉冲找到陈万寿，在追问之下，陈万寿不得不承认，从2005年开始，自己私自动用专款账户上的钱借给李化玉。

牛玉冲立刻找来李化玉，明确向他提出，必须在2011年6月之前将6600余万全部归还。对此，李化玉应承下来，“到那时候肯定能还上钱，我的公司经营得不错。”

虽然承诺在2011年6月底还上6600余万元，但李化玉最终还是爽约了。为了拖延还款时间，李化玉把假支票交给牛玉冲和陈万寿充数。随后，李化玉又提出借款。在瞒着牛玉冲的情况下，陈万寿将4470万元借给了李化玉。

落网

镇领导向海淀公安分局报案

由于李化玉迟迟不能还钱，牛玉冲只能不停地催款。2012年7月4日，眼见1.12亿集体资金无法追回，牛玉冲向西北旺镇领导作了汇报。7月23日下午，牛玉冲、陈万寿被叫至镇政府，镇领导在与两人沟通后，向海淀公安分局报案。民警到场对两人做了讯问后，将他俩带走。2012年7月24日，公安机关抓获李化玉。

去向

大部分资金用于农业项目开发

在8年时间里，李化玉总共从皇后店村取得1.12亿用于自己的“项目投资”，这笔巨款又去了何处呢？判决书显示，李化玉先后注册了6家公司，这些公司所从事的基本都是农业开发。

2008年，李化玉来到顺义区北务镇林上村，经过与该村协商，他从林上村租赁到288亩土地，租期50年，用于农业项目开发，每亩租金700元，之后逐年递增。李化玉在这块地上建起了智能大棚，面积7万多平米。李化玉自称，建设这些大棚的总投资大约4000万元。除了顺义区的这一项目，李化玉还在大兴区崔家庄一村、二村，怀柔区雁栖湖镇租赁了土地和厂房，同样用于搞农业项目开发。

据悉，在长达8年多的时间里，李化玉仅归还了400余万元。

商人借巨款给情人买车买房

除了用于项目经营的投资，李化玉自己买房买车，给妻子、情人买房买车，支付子女抚养费，共花费2200多万元。其中，李化玉与妻子富某离婚，孩子由富某抚养，李化玉每月支付3万元抚养费。为情人惠某购买奔驰车和房子。

李化玉借到了1.12亿的巨款，投资一系列项目，但收益却少得可怜。他称，公司从2008年以后就没有营业收入了，1.12亿的巨款基本被消耗一空。

判决

借钱商人犯诈骗罪被判无期

在侦查工作完毕后，市检察院第一分院向市一中院提起公诉，指控李化玉的行为构成诈骗罪，牛玉冲、陈万寿的行为构成挪用资金罪。牛玉冲、陈万寿利用职务便利，违反财务制度，多次擅自挪用皇后店村土地征用补偿款归李化玉使用，陈万寿的行为共计致使1.127亿被李化玉所骗，其中牛玉冲共同挪用以致被骗的金额为1600万元。


案件审理中，牛玉冲的辩护律师—北京京豪律师事务所主任汤道金认为，村集体的征地补偿款不受牛玉冲管理，他没有职务之便；指控牛玉冲参与挪用资金1600万元缺乏依据，仅凭李化玉和陈万寿的供述，不能认定；牛玉冲没有挪用资金的犯罪动机和目的，他虽然有领导责任，但其行为不构成犯罪；恰恰是在牛玉冲掌管村里的财务章期间，李化玉没有从村里借到钱。

市一中院审理后，于2013年12月18日作出一审判决，认定李化玉诈骗罪成立，判处无期徒刑。认定牛玉冲、陈万寿挪用资金罪成立，分别判处有期徒刑4年和10年。牛玉冲最终被认定共同挪用的资金数额为50万元。一审判决后，李、牛、陈三人均不服，向市高级人民法院提出了上诉。今年3月31日，市高院做出了终审裁定，驳回三人的上诉，维持原判。