京津冀一张图！一小时交通圈正形成，惠及你我——

和群

转自北京日报




协同答卷
京平

东方风来满眼春，山河万里起宏图。

京津冀协同发展“总动员令”，已经发出整整四年。发轫于春天的故事，成为21.6万平方公里土地上最火热的实践，为三地开启了意义深远的崭新航程。实现京津冀优势互补，打造新的首都经济圈，不仅有效缓解了区域发展不协调、不平衡，也为探索完善城市群布局和形态、优化开发区域发展找到了出路，为探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调找到了出路。

新战略引领新实践。四年来，沿着习近平总书记指引的方向，按照《京津冀协同发展规划纲要》的要求，京津冀区域于破中立、在立中破，聚焦“一张图”，展开“一盘棋”，朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子偕行。从你是你、我是我，到你中有我、我中有你，从燕山脚下到渤海之滨，一个新的区域发展增长极正在生成，一条内涵集约发展的路径逐步显现。

新定位激发新理念。四年来，以交通一体化等为先导，京津冀协同发展的节拍，悄然改变着三地生活的面貌，悄然重塑着三地人民的心态。从真实的获得感到深刻的认同感，大家愈发认识到，筹谋京津冀，是惠及于民的大事业，是解近忧更是谋长远。携手并肩，稳步前进，“1+1＞2”、“1+2＞3”，这是国家大战略，更与1亿多人的未来梦想息息相关。

砥砺四年，山海作证。

今天，我们的记者奔向生机勃勃的京畿大地，将镜头聚焦奋斗，以全景展示嬗变。“轨道上的京津冀”提速了，“蓝天下的京津冀”澄澈了，“健康京津冀”上路了。北京城六区常住人口出现拐点，河北引进京津资金占同期引进省外资金一半以上，天津引进的京冀资金占同期引进域外资金的44%……一个“瘦身提质”，一个“强身聚核”，一个“健身增效”，亮眼的成绩单振奋人心。那些充满温度的“民生故事”，也随之刻进了发展的年轮。

四年耕耘，四年收获。京津冀区域，春潮澎湃之声激荡人心，拔节生长之势催人奋进。已经发生并持续发生着的变革，创造着前所未有的新局面，积蓄着前所未有的新优势，激发着前所未有的新动能。

新的时代，新的使命。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现京津冀协同发展战略承上启下之年。

从今年起，京津冀协同发展将向中期目标迈进——

北京，要抓住冬奥会、冬残奥会的历史机遇，充分发挥“一核”作用，推动雄安新区与城市副中心“两翼”联动，带动城乡统筹和一体化发展……

天津，要坚持把协同发展作为政治之责、发展之要，深度融入世界级城市群建设，以天津的新作为服务协同发展大局……

河北，要努力打造区域发展新优势，推动协同发展向深度广度拓展，高起点规划高标准建设雄安新区……

新的发展周期，正在徐徐打开。夺取新的伟大胜利，创造新的伟大业绩，京津冀三地唯有继续保持一往无前的奋斗姿态，拿出永不懈怠的精神状态。工作生活在这片热土上的人们，尤其是广大党员领导干部，必须鼓起那么一股劲儿去奋斗、去打拼，以功成不必在我的责任感，建设好协同发展这一重大历史性工程，满足人民群众对美好生活的向往。

一代人有一代人的荣光，一代人有一代人的使命。站在新的历史起点上，拿出这一辈的担当，干出这一代的事业，京津冀协同发展终将谱写出更壮丽的时代篇章。

1小时交通圈正形成

一张三地互通的小小交通卡，连起一张越织越密的路网，映照出一张统一规划的区域蓝图……今天，京津冀1小时区域交通圈正在形成，交通一体化的成果正越来越多地惠及三地人民。

一张卡：公交省际化成为现实

上个月初，常年在北京与石家庄两地跑的陈先生办了一张京津冀互通卡，这张标有“交通联合”标识的卡片让他在两地搭乘公交、地铁更加便捷。“不仅使用方便，还能享受当地刷卡优惠，省心又省钱。”陈先生高兴地说。

从2017年12月30日起，京津冀互通卡可在北京地面公交、轨道交通线路及京津冀区域内接入省级平台城市的指定线路刷卡乘车。至此，北京市公共交通基本实现与京津冀区域内接入省级平台城市的互联互通，“一卡走遍京津冀”的出行模式初步形成。截至目前，三地累计发行“交通联合”互通卡104万余张。

实现互联互通在技术上并不难，难的是六七万台设备的升级改造。三年间，北京地面公交系统升级改造线路共计1296条，涉及车辆25475辆，改造刷卡机具60000余台；轨道交通系统19条线，345座车站，升级6300台票卡读写器，15000台设备。

不仅线下刷卡方便了，线上买票也有了统一平台。三地道路客运联网售票系统建成，并覆盖区域内100个二级（含）以上客运站，其中北京六里桥、赵公口、木樨园等8个省际长途客运站接入系统。

“公交省际化、省际公交化”成为可能。39条“出京公交”常态化运营，包括开往廊坊的805路等3条线路，开往燕郊和三河的815等14条线路，共辐射14个重要毗邻县市，日均客运量40万人次。

一张网：“断头路”打通城铁提速

2016年12月9日，随着京台高速公路北京段的开通，《国家高速公路网规划》中涉及的7条首都放射线全部开通。京哈、京沪、京台、京港澳、京昆、京藏、京新等7条高速公路编织成一张交通网，京津冀区域路网进一步完善。

燕郊，位于河北省三河市的小镇，西距北京中心天安门仅30公里。由于在此居住而在北京工作的人越来越多，经由京秦高速公路往返两地之间的需求越来越迫切。不仅如此，当地产业规划中有多个物流项目，这正属于北京要疏解的产业类型。京津冀交通网完善后，尤其是京秦高速公路这条“断头路”打通后，燕郊的物流业可以在整个京津冀产业协同中发挥应有作用。

值得期待的是，京津冀范围内仅剩的两条高速公路“断头路”——京秦高速公路和首都地区环线高速公路今年将实现主线贯通。京秦高速公路三河段至北京东六环打通后，从天津北部进京将无需绕道京哈高速公路，同时达到分担京哈高速公路交通压力的作用。

首都地区环线高速公路贯通成“环”后，将把北京、承德、廊坊、固安、张家口、崇礼等节点城市一一串联起来。

“北京高速公路进入建设黄金期，建设规模达到历史最高。”北京市交通委工程管理处副处长张伟介绍，今年本市在建高速公路共9条，建设里程超200公里。新机场高速公路、新机场北线高速公路完工后，将构建围绕新机场的“五纵两横”交通网及京津冀交通一体化主骨架；服务于世园会、冬奥会的延崇高速公路、兴延高速公路将大大提升京西北通道通行能力……

除了高速公路，连接雄安的良常路，冬奥会保障路线昌赤路、105国道、觅西路、大镇路、斋幽路等6条干线公路也正在开展前期工作。

“轨道上的京津冀”建设让“同城”效应愈加显现——京张、京沈高铁和京唐、京滨城际铁路建设全面提速、进展顺利，北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入运营——

京津冀1小时区域交通圈正在形成。

一张图：规划同图建设同步

一座大桥，如果出现在两省份交界的河上，应该由谁建，怎么建？一个省，按照本省规划修好了公路，而邻省在相邻区域的规划却并不一致，应该如何协调？在京津冀协同的大战略下，这样的难题得以顺利解决。

2018年1月16日，京张高铁官厅水库特大桥拱型八孔钢桁梁落梁成功。

北京市交通委京津冀交通一体化协同处处长赵阳说：“各省份在做自己省内道路规划时，也需要跟邻省在同一张图纸上做规划，事先考虑是否需要与临近省份对接，而不是只根据自己的需要做规划。否则，出现相邻区域功能规划矛盾，交通基础设施对接就会出现问题。”

即使“规划同图”，建设不同步的话，又可能会形成新的“断头路”，怎么解决？赵阳介绍，需要省际对接的项目，各方均要倒排工期，不一定同时开工，但要保证基本同时完工。

协商逐渐倾向标准化。去年，三省市公路对接项目库和对接管理办法形成对接图，初步形成京津冀跨行政区域间交通基础设施（公路）项目管理平台体系，实现京津冀对接公路项目管理的制度化、规范化、动态化，给三地公路对接建立了一套“章法”。

修路有了统一标准，立法、执法也在统一。“在国家统一标准之下，三地会根据地方道路实际情况进行限定，各有侧重，在河北受到的处罚与在北京就不一致。现在要做的就是要统一三地规定，不论按照哪一方的规定执法，都是同样的结果。如此一来，才能保证整个区域之内的治理效果。”赵阳说。

四年来，三地交通部门签订了《京津冀公路立法协同工作办法》，联合印发了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》等3项行业标准，交叉备份规范性文件28件，有效推进了三地政策、法规、标准的协同统一。

路通了，“骨架”有了，法规统一了，下一个目标是什么？

根据京津冀协同发展交通一体化规划，到2020年，形成多层次、全覆盖的综合交通网络，实现区域内快速铁路覆盖所有地级及以上城市，高速公路覆盖所有县城，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。

同城生活更便捷

天津至北京30分钟、天津至保定1小时、北京至天津滨海新区1小时以内，“轨道上的京津冀”正深度改变天津与京冀之间的交通方式。

三地城际高铁“公交化”

2017年8月，“复兴号”开始在京津城际铁路上飞驰，“轨道上的京津冀”有了更高标准。

“复兴号”列车行驶在京津城际高铁线路上（2017年8月31日摄）。

继京津城际铁路延伸线（天津至于家堡）开通、京津城际推出同城优惠卡及延伸线票价打折等诸多便民惠民新举措之后，京津城际列车以“公交化”服务，助力区域“同城化”发展。

2016年，王晓磊供职的某科技公司，看中了天津开发区优质的营商环境、便捷的交通条件，从北京迁至天津滨海新区。王晓磊的通勤也格外通畅：“京津城际列车一直通到滨海新区，下车出站步行就能到办公地点。”

同时，城际高铁也让天津与河北保定等城市实现“同城”生活。“大约1个小时，从天津到保定，这是以前不敢想象的速度。”在天津做建材生意的保定人乔先生说，经常往返津保两地，这条铁路给他带来了便利，也带来了更广阔的市场。

对于“轨道上的京津冀”，三地旅客还可以有更多期待。在大北环铁路和西南环线建成通车、南港铁路主体工程基本完工的同时，京滨城际铁路北段、京唐城际铁路以及京哈铁路蓟州南站改造工程相继开工建设，天津至雄安城际铁路以及天津至首都机场联络线纳入《雄安新区及周边地区铁路布局规划》，三地铁路路网将进一步延伸。

城市候机楼覆盖京津冀

在北京工作的台湾人简先生，自从几年前尝试过空铁联运“经津出京”后，就成了天津机场的常客：“从天津飞回台湾价格合适，空铁联运也便捷。”

2017年全年北京地区来天津机场乘坐国际旅游航班旅客达80万人次；设立于首都机场T3航站楼的“京津冀民航协同发展咨询服务柜台”全年为80.6万人次提供服务；20座城市候机楼全年共接待旅客42.7万人次；天津机场2条省际客运班线全年运送旅客6.4万人次。

天津机场交通中心实现了各种交通方式的无缝接驳，形成覆盖京津冀区域及天津全市域的地面交通1小时行程圈，再通过津秦客专、津保客专等铁路网，机场腹地可扩大至100公里服务圈。由20座城市候机楼打造的城市候机楼群，已将天津机场的腹地延伸至京津冀辽鲁等五省市。

今年，天津机场将进一步着眼枢纽中心建设，深度打造进出北京的“第二空中通道”。

京秦畅通环京路

京津冀又将多一条快速连接通道。2月10日，河北省三河市燕郊镇，在京秦高速公路京冀接线段项目现场，只见崭新的高速公路双向6个车道已经划分完毕，辅助设施正在抓紧安装。

起点位于京冀交界处潮白河中心，终点与京秦高速公路一期工程起点相接，该项目全长1.2公里，主体工程已经完工，很快就将通车运行。

与之同时完工的还有该公路的冀津接线段项目，起点与京秦高速公路一期工程终点衔接，终点位于冀津交界处，全长3.8公里。

尽管总长仅为5公里，但两个项目是京津冀打通“断头路”、实现区域交通协同发展的重点攻关项目。河北省交通运输厅相关负责人介绍，两个项目建成通车，对于缓解周边道路交通压力，促进区域经济发展意义重大。

京津冀协同发展战略实施以来，河北省把推进京津冀交通一体化作为重中之重，加强与京津的互联互通。截至1月31日，在相关部门的通力合作下，京台、京港澳、京昆、首都地区环线等干线公路“断头路”“瓶颈路”相继被打通，总里程超过1400公里。目前，河北省正在加快推进太行山、京秦、津石、延崇等高速公路建设。

太行山高速河北沙河三号桥施工现场（1月12日摄）。

路通了，三地间的公共交通互联互通也加快发展。

近日，从河北的大厂、燕郊等地通往北京通州区的3条常规高峰线路正式开通。大厂、燕郊等地居民在家门口就能坐上直达北京潞城地铁站的公交车，公交、地铁的便捷换乘得以实现。

几名乘客向地铁6号线潞城站走去

完善区域道路运输服务体系，京津冀之间开通了一批跨省（市）公交线路，河北省重点实施了北京平谷至河北三河等多条省（市）际毗邻地区客运的公交化改造，更加便利沿途群众跨省（市）出行。

2017年7月，北京南至保定途经雄安新区白沟站和白洋淀站的两对动车组列车正式开行。至此，北京至雄安新区有了直达动车组列车。同时，京张高铁、京唐城际铁路等重点项目加速推进，京霸铁路也正式开工建设。

2017年12月28日，石济高铁正式开通运营，“四纵四横”高铁网最后一横正式收官。石济高铁与津保铁路南北呼应，以北京、天津、石家庄和德州为基点的京津冀“矩形”高铁网得以形成。

随着京津冀协同发展战略的不断推进，京津冀三地机场的联系协作越来越紧密。河北机场集团从功能定位出发，着力发展低成本航空。2017年，石家庄机场低成本航空公司的载客量占比达48.6%，比2012年提升20多个百分点。

得益于铁路和航空运输的逐渐完善，2014年以来，河北省空铁联运发展迅速。2013年至2016年，石家庄机场空铁联运年均增速超过40%，其中进出北京的旅客占比近30%。2017年，空铁联运客流量达到73.77万人次，同比增长78.98%，其中北京客流占比达30%。

撰文 │ 孙宏阳万红曹智

编辑│曹斌白波丰家卫李如意 曾佳佳

设计│傅堃王炎焦剑康剑琚理刘湘雅

制图 │ 焦剑

图片│北京日报资料库、新华社