再次整理2018年北京将发生的变化，每件事都和你我有关

和群

转自北京旅游

      

朋友们，离过年只剩不到半个月时间了，

看到别的公司都发年终奖，

你的年终奖有着落了吗？

不过，就算没有年终奖也没关系，

因为大北京给咱们备了份厚礼！

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北京市第十五届人民代表大会第一次会议与北京市政协十三届一次会议，已于本周召开，并且在会上也宣布了政府工作报告与工作计划。2018年的北京要发生什么大事呢？北京又将发生什么变化呢？来，跟着小编一起来看看吧。

民生方面

这些人待遇全部提高

1.拟为失业人员代缴养老、医疗保险

人社部就失业保险条例(修订草案征求意见稿)向社会公开征求意见。与现行条例相比，意见稿中新增了为失业人员代缴基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，将医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费。

2.提高技术工人待遇

相关部门提出，将提高技术工人待遇，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。

3.部分人可能会增加一份退休收入

自2018年2月1日起，企业年金办法将正式施行。根据规定，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。职工参加企业年金，有利于在基本养老保险的基础上，另外增加一份养老积累，进一步提高退休后的收入水平和生活质量。

养老服务津贴将发放

北京市民政局正在就《北京市老年人居家养老服务补贴津贴管理实施办法》征求意见。根据征集意见稿，老年人居家养老服务补贴津贴包括三类——困境家庭老年人生活服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴。

1.“困境家庭老年人生活服务补贴”发放给低保、低收入等困境家庭的老年人

用于补贴其晚年日常照料等服务性生活支出，标准大约为200元至300元。值得注意的是，“计划生育困难家庭 ”也纳入补贴范围，补贴标准为每人每月100元。

2.“失能老年人护理补贴”发放给重度失能或重度残疾的老年人

用于补贴其因功能缺失而产生的居家长期照护支出，可以购买照料支持、照顾服务、护理服务和长期照护保险、商业养老保险等照护性服务。经评估为重度失能的老年人补贴标准不低于每人每月600元。

3.“高龄老年人津贴”发放给本市户籍的80周岁及以上老年人

80周岁至89周岁的老年人，津贴标准不低于每人每月200元；90周岁至99周岁的老年人，津贴标准不低于每人每月500元；100周岁及以上的老年人，津贴标准不低于每人每月800元。

符合条件的老年人，可同时申领三类补贴。办法拟定于7月1日起实施，目前尚处于征求意见阶段，最终补贴标准还未确定。

医保报销政策向社区倾斜

1.对基层和大医院差异化医事服务费报销政策

比如普通门诊医事服务费医保报销后，个人负担在基层卫生机构、二级、三级医院分别为1元、2元和10元，患者在基层医疗机构的个人负担明显低于大医院；社区报销比例高，比如城镇职工在社区门诊报销比例为90%，比大医院高20个百分点。

2.扩大社区用药报销范围

通过政策调整，社区医保药品报销品种近3000种，凡大医院能报销的药品，在社区也都能报销。同时，加大医保基金使用向基层卫生机构倾斜力度。

城乡居民统一参保

1.在医保方面

为实现城乡居民公平享有医疗保险权益，北京市政府制定出台北京城乡居民基本医疗保险办法，从2018年1月1日起实施统一的城乡居民医疗保险制度。　

城乡医保统一后，首先是医保待遇水平整体有较大提升，二是近330万城乡居民统一参保，持卡就医实时结算，三是城乡居民就医范围进一步扩大。

2.在待遇方面

城镇居民和农村居民的住院封顶线由原来的18万元提高到了20万元，大病保险报销比例提高了10个百分点。农村居民区外门诊报销提高了15个百分点，区外住院提高了20-30个百分点。

农村居民持卡实时结算后，就医流程与之前相比更加便利、快捷，不用先垫付后报销。此外，原新农合833所非医保定点医疗机构全部纳入基本医疗保险定点协议管理，城乡居民定点选择范围扩展为近3000家医保定点。

适当延长产假至一年

目前产后出现焦虑、身心疲惫、产后抑郁等问题的女职工越来越多。为了鼓励育龄夫妇生育二胎，减少女职工压力，建议适当延长产假时间为一年，特殊情况经本人申请，单位同意可以增加3-6个月。

继续降低“五险一金”缴费比例

针对民间投资质量不高，民企获取资源难的问题，北京市工商业联合会提案建议，进一步降低准入门槛，强化创投税收优惠，继续降低“五险一金”缴费比例。

把民意立项作为民生方工程的一环

将民意立项，作为民生工程实施的必要环节。涉及群众利益的事情，都与群众商量一起做。通过社区协商会、听证会等形式，与群众充分沟通。这是与群众达成共识的过程，也是寻求群众支持的过程。民生工程都要将民意立项作为重要环节，必经环节。

养老待遇继续提升

1.今年养老金涨幅约为5%左右

多位专家表示，2018年养老金十四连涨几无悬念。受经济增速放缓、老龄化加速等多重因素影响，养老金涨幅约为5%左右。

2.企业职工基本养老保险基金缺口弥补

养老金开启投资运营步伐，明确中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%，股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

3.上调北京市城乡居民养老待遇

2018年，为提高低收入群体收入水平，将继续上调北京市城乡居民养老待遇。

交通方面

多措施治理交通拥堵

1.机动车保有量

2018年北京机动车保有量将控制在610万辆内，将采取多种措施治理交通拥堵。

2.城区内停车秩序

对全市停车位进行规划，明确停车区、临停区、禁停区，做好总量控制，二环内停车位的规划、施划是重中之重，将15分钟巡查一次违法停车行为。

3.路停车动态监测和电子收费管理系统平台

本市开发建设了北京市路侧停车动态监测和电子收费管理系统平台，目前已经在城六区和通州区的37条路、4086个车位建设完成并上线运行，2018年还将进一步加以推广，力争2019年年底实现全市路侧停车电子收费全覆盖。

4.共享单车管理条路

2018年将重点推进北京市非机动车的管理条例，该条例对总量、企业总体责任等进行明确，从根本上解决了共享单车的负面问题。

5.市级道路管理部门已经确定治理范围

市级道路管理部门已经确定治理范围，将重点针对香山、颐和园等“三山五园”以及清华大学、中关村等区域涉及的长椿街、陶然亭路等136条道路进行治理。

公交站设电子车牌

苦苦等待，公交车却不知何时会来……每一名乘坐公交车出行的市民几乎都经历过“等车焦虑症”。针对这个问题，应在北京的各个公交站设置电子站牌。

停车资源分配

现在城市建筑停车资源指标大体是市中心比较少，郊区比较多，这个方向大体上是对的，但是更有必要精细化，比如根据建筑所处位置的公共交通发达程度来配置，靠近地铁站、地面公交发达的地区，停车资源配置应该少一些。

建共享停车体系

政府应作为“互联网+共享停车”的主要推动者和发展主体。考虑将其纳入政府公共工程。建立停车征信、法规、价格体系等。调动全社会共同响应参与共享停车。对于参与共享的单位和个人，要做到利益分享合理化，分享时段的制度化，超时分享的超倍费用支付，失信分享的信用公示等措施，保证契约的严谨性。

政府停车收费公开透明

完善停车收费价格体系，逐步推广电子化收费系统。建议进一步推广停车电子化收费系统，实现人钱分离，规范收款管理，特别是路侧停车，要逐步推广地磁、地桩等停车管理模式，实现路侧停车收费全面电子化。健全监督机制，政府收取停车费要公开透明，向市民公示，明确每一笔钱的去向。

利用停车价格调控机动车出行率

应充分发挥好价格杠杆对停车资源的配置作用。如日本东京和美国纽约，其停车成本高，违章停车罚款力度大，促使很多市民选择公共交通出行。北京市也可参考这一方式，利用停车价格来调控机动车出行率。

住房方面

房地产调控力度不减

今年房地产调控决心不变力度不减2018年，北京市将坚决贯彻落实党的十九大关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚定调控决心不变、力度不减，继续强化各项调控政策措施和保持房价稳定。北京将紧紧围绕这一调控工作要求，加强部门联动、强化执法合力，主动出击、露头就打。

将供应800公顷土地建租赁房

目前，北京海淀区唐家岭、朝阳区平房乡、昌平区北七家镇等5个集体土地建租赁房项目、1.28万套房源已经开工，目前已入住4000多户。今后4年，北京将供应约800公顷集体土地用于建设集体租赁住房，平均每年供地任务量约200公顷。

将完成25万套共有产权房

在2017年9月底共有产权新政出台时，北京市住建委表示，今后5年将完成25万套共有产权住房供地。值得关注的是，昌平区绿海家园、中骏四季家园和翡萃家园三个项目的3326套共有产权住房开始接受申购登记。这也是本市实行共有产权房新政以来，最大规模的一批共有产权房。

惠民工程

打造便利生活条件

“北京通”将通过虚拟卡的形式接入越来越多的服务

1.“一条龙”全服务

用这张卡片可以实现购物、交通、金融服务，甚至单位的门禁、食堂卡都可集成到一张卡上。

2.建立“北京通”虚拟卡

为了让老百姓使用更方便，本市又建立了“北京通”虚拟卡，用12位码对应身份证号，在进行一次性身份识别之后，把它的功能集成到手机里边，手机就可以无接触使用。

3.推出“北京通”APP

本市还推出了“北京通”APP，只需一次实名认证，个人信息和后台就进行了捆绑。每次打开应用能自动识别，即可将需要的信息推送给个人。

地铁应增设残疾人专用候车通道

加强对地铁站点的常态化监管。对非法占用盲道、在无障碍通道口设置门锁、垂直升降电梯拒不开放使用、无障碍卫生间封闭等行为严格定期排查。可在每个站点设置一个灵活的残疾人专用候车窗口，并做好标识，确保残疾人能在高峰时段上车。

厕所革命

北京应该率先进行“厕所革命”，建议每一个公共厕所都做到“一无四有”。一无是无任何异味。这一点非常重要，是衡量厕所是否卫生的重要标志之一。一有是总有卫生纸。二有是要有洗手用水。三有是要有香皂，每一个公共厕所都应该提供香皂或洗手液。四有是要建有专供特殊人群使用的洗手间。

环境建设

地坚持治河先治污

坚持治河先治污、流域综合治理和在保护中治理，应站在全市水脉大系统高度、从城市全局角度进行系统性规划，形成以水网为骨架、以水功能区为依据，明确岸线土地功能定位，以休闲绿道串联各个人居节点，形成城市水绿相应的休闲网络，最终提升城市宜居性。

严惩大气污染

针对大气污染的严峻形势，为进一步强化京津冀环境执法监督，建议创新环境管理思路和模式，环境监察机制应围绕信息共享、合作侦查、执法联动以及责任共担等方面展开。

环境监测关口前移

全面推进网格化环境监管模式，推动环境监管关口前移。切实加大违法行为曝光力度，充分利用连续处罚、查封扣押、停产限产等手段，严厉查处典型环境违法案件。组织实施环保有奖举报。做好环境风险防控，抓好环保设施专业化升级。

垃圾分类中转站

在现实生活中有些家庭垃圾分类做的很好，但是一进了小区，垃圾往往就又被混合了，因此，应以区为单位建立垃圾分类的中间站，“中间站应有人工，同时采用高科技手段，使得垃圾在离开家庭后,在小区或者一定区域内，继续做好垃圾分类。”

加强生态恢复和规范管理

北京和张家口将联合举办冬奥会，若能将两地的草原统一、规范化管理，将对京冀两地的居民大有裨益。有关部门需要继续促进京冀在经济上的一体化，出台一套相同的政策，协同管理康西和京西两草原，最终达到生态恢复和规范管理的目的。

锅炉改造补贴

为了提高企业低氮改造的积极性，政府相关部门进行前期调研，对本市锅炉完成低氮改造且排放达标的业主单位每年给予一定的能耗资金补贴。

通州着力建设六环公园

在新建方面， 通州着力建设六环公园、城市绿心大尺度开放空间，此外，还将建设17个面积在10万平方米以上的城市公园，打造全面覆盖的小微绿地网络。生态化、人性化的滨水空间将占城区面积的近四分之一。

加大绿化建设投入

1.构建“一屏三环五河九楔”绿色空间格局

近年来，本市先后实施了平原百万亩造林、城市健康绿道等一批重大生态工程，到2017年底，全市森林覆盖率达43%。新的北京城市总体规划，明确在市域范围构建“一屏三环五河九楔”的绿色空间格局，提出加快建设“天蓝、水清、森林环绕的生态城市”的目标。

2.加快构建国际一流和谐宜居之都

在空间布局上，重点在北京中心城区周边形成以东西南北四大森林湿地组团和东西长安街、南北中轴线景观绿带为支撑，以三道公园环、重点绿色廊道为骨架，以城市副中心、北京新机场、冬奥会场馆等重点区域为节点的绿色生态体系，基本形成支撑市域绿色空间布局的“四梁八柱”，加快构建国际一流和谐宜居之都。

文化建设

有序实施故宫周边重点文物腾退

北京将制定中轴线申遗综合整治规划实施计划，有序实施故宫周边重点文物的搬迁腾退，加快推进大高玄殿修缮工程，打造老城复兴标杆。

制定“三个文化带”保护建设规划

针对北京大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护，今年本市将制定“三个文化带”保护建设规划和五年行动计划，并明确各领域年度重点任务。

重点文物保护修缮工程

今年将抓好万寿寺、延庆寺、八里桥、什刹海、箭扣长城、北法海寺等重要文物保护和修缮工程，开工建设白浮泉、路县故城遗址公园，启动琉璃河西周燕都遗址区搬迁腾退工作。

不用建筑用不用保护途径

老城保护与复兴应按照不同建筑性质进行区别管理。对公私混杂区域的私有产权院落，由于业主继续在院内生活的诉求比较强烈，腾退的难度很大，可以尝试用租赁方式加以解决。这样既能够照顾到业主诉求，又可以达到整体规划的目的。

复建曹雪芹故居

曹雪芹十七间半故居应该尽快复建，不仅要复建院落，还要建成博物馆，使其成为中国文学和中国文化传播的中心、国际交往中心，而不只是故居的陈设。

恢复中轴线完整性

保护北京中轴线，最核心的是三个恢复：恢复中轴线的完整性，恢复中轴线的历史景观空间，恢复中轴线的历史环境。其中，恢复北京中轴线的完整性，不是所有北京中轴线上拆毁的建筑都要恢复，也没必要全部恢复，恢复是指最重要节点的标志性建筑要恢复，有必要进一步研究补建永定门箭楼、瓮城，形成永定门城楼、箭楼、瓮城的完整格局，并为北京城南部城墙的局部恢复提供重要的节点和铺垫。

鼓励社会力量参与公共文化建设

建成国家大剧院舞美基地，实现环球影城主题公园主题工程开工。同时，推动台湖演艺小镇、中国宋庄艺术小镇等文化功能区建设，并鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。

来源：大北京，北京旅游整理