从海淀创业孵化生态发育看北京科创中心建设的基本取向

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转自微信公众号： 长城战略咨询

编者按

7月28日下午，长城战略咨询合伙人徐苏涛参加了海淀创业孵化课题评审，主要分享了对外部形势要求的判断、对海淀创业孵化的再认识以及未来发展逻辑与取向等内容，发言内容整理如下。

一、对外部形势要求的判断

首先是海淀创业孵化的形势要求，我想这也是新时期优化提升创业孵化生态的几个着眼点。

从国际层面看

当前创业孵化最大的趋势是中美引领创新全球化，那么在这个过程中，创业孵化应该处于一个什么样的地位和作用？而海淀又要有什么样的位势？我想，创业孵化应该成为全球创新网络的战略节点以及地区创新生态的建设者，不仅在一个全球创新网络中促进人才、资本、技术、经验、知识的自由流动与优化配置，还通过科技孵化带动科技创业、科技创业带动科技创新，让这些资源在一个地区落地生根、开花结果，不断衍生出生产力与财富。而海淀应该比肩硅谷、以色列，成为全球三大最具影响力、生命力的创新生态。

从国家层面看

前几天国家刚发了一个文，也就是关于创新创业深入发展的，强调有创新的创业、有创业的创新，以及创业带动创新。那么，这对于海淀的要求是什么？如果全国范围是“大众创业 万众创新”，那么稍发达地区应该是“新业态创业 开放式创新”，而对于海淀来讲，应该是“变革式创业 颠覆式创新”。无论是海淀，还是中关村，抑或北京市，只有高举高打才能高来高去，才能通过拉长板的方式补短板、变劣势为优势。

从地区层面看

现在北京要搞全国科创中心，但这涉及到一个路径选择的战略问题，也进一步涉及到海淀创业孵化发展的命运。在这个过程中，是突出高校院所的创新源头作用、科学家不断砸钱的研发、科技成果转化呢，还是强调产业企业的创新主体地位、创业者的创业、企业家持续赚钱的创新？纵观各国发展经验，只要是相信前者的路径选择基本上都是往死里做，而只有依赖创业者、企业家才靠谱。所以要更加强调“以科技服务带动科技创业，以科技创业带动自主创新，以自主创新带动新兴产业”，通过创业试错、市场试错、产业试错、区域试错等实现从创新创业到产业化，让创业孵化生态具有更高的位势与势能。

从园区层面看

海淀的创业治理环境以及企业发育水平比上不足比下有余，是否值得反思？很多人以为中关村、海淀在国家自主创新示范区范畴内，是有一定制度创新能力的，但实际上这些年的体制机制创新更多的是修修补补，真正促进创业发展、企业发展、产业发展的制度突破与创业治理环境并没有改观。而且我们的高技术大公司整体发育水平也不高，有着一批政府周边的企业，难以做强做大。新一轮的创业一定是与新一轮的改革相结合，那么海淀要在自下而上的供给侧结构性改革上做出更加超前的探索。

从行业层面看

中国创业孵化从第一个三十年进入第二个三十年意味着什么？需要朝着什么方向去发展？在第一个三十年创业孵化降低了一定的创业成本、起到了一定的产业组织作用，但很多创业孵化机构是不具备完整意义上的自生能力的。创业本身是个难事，这就要求创业服务的水平就要变高，不是游击队升级，而是正规军下蛋，需要一批有资源、有实力、有能力、有水平的创新主体、产业组织者来共同经营，成为区域创新生态的建设者。这就需要第四方的科技服务集成商+第三方的资源链接组织者+第二方的精准孵化运营商。

二、海淀创业孵化再认识

我认为课题对基本现状的描述有着很详实的基础，这里我主要是把一些大的判断做一个梳理分享。

总体成效

可能主要表现在五个方面：一是引领全国创业服务业发展模式，不仅国际上创业服务行业有的这里都有，没有的这里也有；二是成为北京市创新生态核心组件，成为科教产业链结器、创新创业栖息地、新兴产业策源地、创新服务组织者；三是成为中关村前沿创新核心载体，不是投了一大笔钱出了一些只能评职称的专利，而是能够在市场上赚钱的新产品新技术新模式新服务；四是培育出一批瞪羚及独角兽企业，培养出一支新兴产业发展生力军、主力军；五是成为高端链接高端辐射的枢纽，在国际上开展高端链接，在国内进行高端辐射。

趋势特点

大概体现在如下几个方面：一是平台化，不仅仅是从线下走向线上，而是很多机构纷纷从封闭的第二方，向第三方、第四方方向发展，成为平台性的枢纽组织；二是专门化，不仅仅是过去专业的领域、专业的条件平台，而是以专业的队伍产生专业的服务能力，以专业的服务模式与服务机制，为创业企业提供质优服务，在其成长的价值增值中实现成果分享；三是资本化，不是单纯的孵化加创投，而是将服务资本化、技术资本化、金融资本化以及智力资本化结合在一起；四是生态化，更加注重共生共荣、互联互通，你中有我、我中有你；五是国际化，推动中国的创业+国外的创新+中国的企业家+国外的科学家、中国的市场+国外的技术、中国的资本+国外的资源。

问题隐忧

比如存在原创创业服务不足、机构自生能力不强、缺少专业服务人才、产业配套资源外溢、国际化水平待提升的问题；再比如房价高企与人才外溢、产业转移与实体空心、服务庸俗与寄生发展、资本寒冬与资产泡沫、治理深化与制度障碍等冲击。这其中，所要反思的是为什么大量创新资源走出去与高端资源挤进来并存？为什么大量产业业态、产业环节走出去与挤进来并存？为什么很多发展起来的企业并非源自创业服务机构？为什么很多知名企业并非本地高校院所培养起来的？为什么很多创业企业越来越惯于矫情及苦日子富过？

三、未来发展的逻辑及取向

关于总体思路

以打造国际领先的创新生态为主线，以培育发展一批前沿科技创业、变革式创业、高成长企业为战略目标，践行“以科技孵化/服务带动科技创业，以科技创业带动自主创新，以自主创新带动新兴产业”发展路径，全面打造“未来产业策源地、创新创业栖息地、源头企业铺路石、高度要素聚合池、制度创新试验田”，重点通过创新生态优化承载高端创业、通过前沿领域布局抢占高端环节、通过加速资源聚合提高孵化水平、通过创业制度革新激活存量资源、通过崇尚创业精神营造创新文化，形成“多形态多模式多业态、多源头多主体多中心、多层级多渠道多网络、全链条全要素全社会”发展态势，发展成为具有全球影响力科技创新中心的战略功能平台与核心载体。

关于主攻方向

核心是强化高端创业，精英创业，或者叫做高水平创业。通过优化遴选机制、组织方式以及培育方式创新，重点支持如下几种精英创业：一是从事硬科技、黑科技以及前沿技术集成应用等方面的领军科技人才创业；二是将国外、市外前沿技术、商业模式、管理经验与本国、本地市场相结合并嵌入国家产业价值链的高端跨区域创业者创业；三是不断创业、创业、再创业而且取得商业成功的系列创业者创业；四是能够从产业链、创新链、资本链乃至供应链中颠覆和重构特定行业形态、服务业态的产业组织者创业；五是职业经理人创业；六是创客极客式创业等。

关于服务供给

核心是强化精准创业服务供给，形成高标准准入、高精准培育、高水平成长的发展态势。一是引导服务机构加强对创业者洞见力、创业企业链接力的培养，帮助企业思考自身如何发展，提高创业者的洞见力和方向感，在产业企业资源、机构服务资源、政府公共资源以及要素市场资源之中，实现人才、资本、技术、经验、知识以及业界关系等方面的高效对接及优化配置；二是在服务上全面加快平台化转型，核心是用第四方段位整合第三方资源兼或干点第二方的服务，这便是“第四方的科技服务集成商+第三方的资源链接组织者+第二方的精准孵化运营商=区域创新生态建设者”；三是引导有条件有能力有共识的高校院所、大企业整合共享创新创业资源，搭建专业化创业服务平台，为业内初创提供科研条件、产业链资源对接、创业投资等专业服务，打破企业的边界、产业的边界以及商业的疆域；四是培育高水平创业导师群体，目前很多创业导师都是沽名钓誉，甚至是骗子，可探索建立包含企业家、咨询师、科学家/工程师、投资人、产业管理专家为主体的专家库，为单一创业企业提供导师团服务，加大对企业的专项服务。

关于创业治理

核心是通过体制机制改革创新，提升创业的治理能力。一是依托专业机构研究前沿创业领域预测方法技术、发布园区前沿创业领域预测报告，强化国内外前沿创业领域预测与概念验证，引领高技术创业、高精尖项目、前沿技术企业发展等；二是探索建立完善第三方高端创业长效评价及跟踪机制，建立事前第三方评估、事中跟踪辅导支持、事后第三方评价工作机制；三是开展高水平创业企业税收优惠试点，对成立于三年内、年应纳税所得额低于100万元（含）的前沿技术创业企业，其所得额按50%计入应纳税所得额，按15—20%税率缴纳企业所得税；四是在天使投资、市场准入、新业态监管、双创财税体制创新等方面，加强制度创新研究与政策储备。