北京:从教育"新地图"看教改"大动作"

山后

新华网北京9月1日电 新学期开学在即，在曾经是择校“重灾区”的北京，家长们发现，这个暑期的中小学入学已经今非昔比：强校弱校合并重组的多了，以往的“择校大战”开始偃旗息鼓，就近入学加速普及。
　　北京市教委编制公布的2015《北京教育新地图》，记录了学区制、对口直升校、教师轮岗、校际联合、集团化办学等一系列教育资源重组优化的路径和举措。这些教改“大动作”，正是北京义务教育均衡发展出现“大变样”的奥秘所在。

　　让学生家门口上“牛校”

　　2014年，北京市中小学就近入学迈出一大步。当年全市小学就近入学比例为92.26％，初中就近入学比例为77.64％。今年2月，北京市教委明确提出，2015年北京市100％小学划片就近入学，90％以上初中实现划片入学。对于一些家长来说，严格的就近入学意味着无法“找门路”进入“牛校”。

　　在家门口上学的孩子能否获得优质的教育资源？这些萦绕在家长心头的问题，在“教育地图”上用学区制改革试点、对口直升等方式提供了解答。比如东城区在推行学区制基础上，着力促进干部、骨干教师交流轮岗。去年，东城区有1618名干部和骨干教师交流轮岗。

　　东城区刘女士的孩子今年幼升小，本希望去名校史家小学，并托人把户口挂靠在朋友家。但由于入学政策严格实施，最终她还是把户口迁回自家房子，选择就近入学。教师轮岗制度降低了刘女士对家门口小学质量的担忧。她说：“只要政府真正下功夫改变中小学三六九等的状况，谁还愿意择校呢？”

　　西城区今年大力推行“对口直升”政策，普通小学可以免试进入指定的对口优质中学。位于名校北京四中附近的西什库小学原是一所普通小学。按照政策，今年西什库小学30％的毕业生对口直升北京四中，西什库小学也很快成了幼升小热门校。

　　城乡教育差距在缩小

　　今年高考，北京市门头沟、延庆等郊区的孩子们高考成绩都有不同程度的提高，各个郊区总分过600分的考生人数均有增长。这为北京大力推进教育优质均衡发展、缩小城乡教育差距的努力，交上了一份阶段性的成绩单。

　　“山区中学在地理环境、条件、生源等方面有先天不足，但是老师们兢兢业业、努力自我超越。”门头沟区教委主任李永生说，通过引进资源，吸引名校、名师、科研项目、先进理念几个方面优质资源，扩大优质教育资源。今年，门头沟区高考本科上线率增幅达到21个百分点。

　　为了引进优质教育资源，位于北京南部的丰台区教委成立了引进工作办公室。几年来，先后引进了北京八中、北京四中、北京实验二小等名校办分校，还引进了北京师范大学、首都师范大学等高校和教科研机构合作办学，各类引进办学达到20多所。

　　2012年北京市启动《北京市中小学建设三年行动计划（2012～2014年）》，明确提出要加快推进“城乡新区一体化学校建设”，努力缩小城乡和区域教育差距。2012年重点建设了15所学校，2013年增加30所，2014年增加20所中小学。

　　“北京区域经济发展水平差异大。过去，不少成绩优异的郊区孩子到城里求学，不仅增加了求学的难度，也拉大了城乡学校之间生源的差距。”北京市教委有关负责人说，这些新增的城乡一体化学校增加了优质教育资源的供给，将学生留了下来。

　　“教育新地图”：让学生受益

　　几年来，一系列硬举措让全社会感受到了北京义务教育综合深化改革的成效，也让百姓切身感受到了有关部门推进改革的决心。北京教育学会名誉会长、北京师范大学教授顾明远表示，这两年，北京市义务教育入学政策的改革力度比较大，择校现象越来越少，这从制度层面给予了教育公平保障。

　　从《北京教育新地图》上可以看到，改革思路都致力于提升学生的实际获得感。“从9月新学期起，北京将首次面向全市初一新生提供开放性科学实践活动课程，学生可以在网上平台跨校、跨区选课，最大程度推进资源的开放共享。”北京市教委委员、新闻发言人李奕介绍。

　　专家认为，北京探索集群合作办学、九年一贯对口直升等新模式，从近期看，是为家长提供了中小学衔接的快车道；从长期看，将会发挥优质高中引领作用，激活普通初中办学的内在活力，加快普通校成长为优质校的进度，最终让越来越多的学生受益。

　　今年4月底，教育部、国家教育督导办通报督导评估意见，认定北京市16区县全部一次性通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估。教育部相关负责人表示，此次北京所辖16个区县一次全部通过督导评估认定，为全国其他地区提供了有益借鉴。