首个公租房设计指导方案落地

狂暴飞轮

来源：中国建设报   

在大规模的建设要求下，保障性住房到底应该怎么建才能又快又好？

“传统的设计方法与建造方式严重制约了保障性住房的高效优质建设，造成了建设效率低、资源浪费严重、质量难以保证的突出问题，已经无法适应大规模建设的需要。”中国建筑标准设计研究院院长孙英日前在第四届中国房地产科学发展论坛上介绍《公共租赁住房优秀设计方案汇编》（以下简称《方案汇编》）的设计特点时，做出上述论述。她指出，中国保障性住房建设走产业化发展道路，在大规模建设时期推进住有所居、保障居住质量有着无可比拟的优势。

由住房和城乡建设部组织、中国建筑标准设计研究院等20余家设计单位及大专院校编制的全国《方案汇编》3月15日正式颁布，业内专家指出，作为全国公租房设计的第一部指导性方案，《方案汇编》的出台将为我国保障性住房工业化、标准化的发展开创良好开端。

浓缩民意与专业性

此前，住房和城乡建设部组织中国建筑标准设计研究院等26家设计单位及大专院校的优秀技术力量，编制了《公共租赁住房优秀设计方案》（《方案汇编》原名）并在住房城乡建设部网站、国家建筑标准设计网、《中国建设报》面向全社会公开征求了意见。其间共收集意见近1000条,而某门户网站的调查则显示，73%的投票认为设计方案“能够满足需要”，对方案的出台表示了认可和肯定。

在总体认可的前提下，许多人积极参与到对公共租赁住房设计与建设的讨论中，建言献策。经过统计分析，反馈的意见和建议主要分为两类，一是关于面积、租金和配套等政策和管理类意见，另一方面是关于套型设计、规范应用和空间布局等技术类意见。

在政策制定上，有人建议出台关于公共租赁住房系列化的标准、政策和管理法规等；还有人建议加大社会力量集资建公共租赁住房，发挥和调动社会的力量共同参与公益事业；也有人认为建筑面积偏小，建议应该按人口的需求增加建筑面积；在监管层面，许多人提出应明晰公租房的申请流程，公开建设的进展情况等，便于群众的监督。

在规划设计上，许多建议也非常有参考价值，如公租房应配套建设，与商品房相结合进行总体规划和设计，完善相应的配套设施，还要充分考虑有障碍人士的使用需求，统一家具的配备原则和装修标准等等。

本次反馈的意见中，涉及相关技术问题占比近83%。普通群众和业内人士都积极参与讨论，提出了不少建设性的修改意见。很多热心人甚至绘制了方案修改图，统计部门也积极参与，向中国建筑标准设计研究院邮寄了地方民意调查的结果，为后续的修改完善工作提供了有利条件。

产业升级或迎最好机遇

作为《方案汇编》的技术核心牵头人，中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫介绍说，纵观各国房地产发展史，几乎全都是在大规模建设公租房的阶段实现了产业的重大革新和升级。《方案汇编》的出台，特别强调加强公租房的“标准化设计、部品化采购和产业化施工”，如果借助大规模建设公租房的机会大力推进住宅产业化，将有可能是中国建筑业转型升级的最好机遇。

刘东卫介绍说，事实上，保障性住房的产业化发展，对于我国来说，依然处于摸索阶段。而在国外，政府主导的公共住宅标准化设计、工业化建造已经是国际主流。近几年来，随着保障性住房建设的不断推进，许多地方和企业也意识到保障房产业化的必要性，并开始积极探索和实践。此前，通过技术的转型创新，在推动保障性住房的标准化建造方面，我国已经迈出了第一步。如何抓住保障性住房大规模建设的机遇，在全国范围内有步骤、分阶段地推进产业化发展是一个具体但又急迫的问题，找不到方法，产业化发展就只能是个“看起来很美”的宏观概念。

孙英也认为，标准化设计工业化建造的整体解决方案，是我国保障性住房产业化的关键方法和思路，即运用成套技术集成体系进行的标准化、集成化生产与社会化供应。她建议，尽快建立保障性住房重点部品部件的认证制度，确保住宅产品质量，同时应在公共租赁住房建设中，组织实施一些标准化设计、工业化建造的示范工程，以积累实践经验。《方案汇编》则为公共租赁住房建设提出了清晰的产业化发展方向，在各地保障性住房大量建设的关键时期其指导意义将更为明显。