传地方放宽楼市调控目标为房价涨幅10%-15%

山后

华夏时报
　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　而今，房价调控目标成为各地热议的话题。据《华夏时报》记者调查，受“新国八条”的压力，各地房价已有下降，但效果不够理想。

　　“新国八条首次要求各地制定房价调控目标，而且规定其发布时间为‘今年第一季度’。”资深地产专家顾海波直言，北京、上海甚至尚未就房价控制目标真正进行过讨论。

　　“撼山不难，撼房价难。”多位接受本报记者采访的资深地产专家认为，即便已有公布房价控制目标的地方，但多少有些含糊不清，其他地方虽然明确宣称3月底前公布，但他们还在就“房价控制目标”讨价还价。

　　一线城市广州先行

　　时至今日，已公布限购细则的城市虽然很多，但没有一个城市明确公布房价控制目标。

　　本报记者获悉，在全国一向具有风向标意义的广州楼市，在执行房价调控目标上已有动作。

　　3月10日，广州市房协组织开发商、专家以及媒体记者25人，召开了“广州房地产形势分析研讨会”，主题之一便是热议“房价调控目标”。“广州房价调控目标初步明确为10%-15%。”参会者刀客地产顾问机构董事长谢逸枫告诉《华夏时报》记者。

　　对于政策何时出台，3月17日，广州市国土房管局一位人士在电话里向《华夏时报》表示：“将在3月底前公布。”正当记者就该政策的细节问题追问时，这位人士一下子变得非常敏感，随即挂断电话，稍后记者再次拨打该电话时被告知“忙线中”。

　　谈及广州房价调控目标10%-15%时，有人认为广州根据GDP、CPI和居民收入增长幅度来制定，幅度在10%上下浮动，比较合理。但有反对者认为，这个根据显然有问题，例如，上海和北京及广州进了“万亿俱乐部”的一线大城市，不会按照“人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”，去确认“价格调控目标”。

　　多位专家认为，不管CPI是5%，或者广州GDP和人均可支配收入定在12%，价格调控目标控制在10%-15%，是地方政府有能力控制的范围。

　　“今年房价有10%-15%的上涨幅度，也就是说均价控制在每平方米1.4万元到1.6万元左右。”谢逸枫说。

　　二线城市跟进

　　除广州外，二线城市郑州宣称，房价调控幅度为10%-15%。

　　本报获悉，郑州市住宅与房地产业协会日前邀请相关政府部门、开发商、房产经纪机构以及专家等，就郑州今年的房价控制目标进行研讨座谈，得出的结论是“2011年郑州房价上涨目标控制在10%~15%为宜”。

　　“调控是为了房市的平稳发展。”郑州英之杰房地产营销策划有限公司执行董事罗光明说，今年商品房价格的涨幅会下降，但会很有限。而河南财经政法大学房地产经济研究所所长李晓峰的担忧是，一旦取消“限购令”后，房价会出现报复性反弹。

　　与郑州相比，中部省份的安徽更进一步。

　　近日，安徽出台关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知，通知的第一条即是房价控制目标，而且规定“各市、县都要公布房价控制目标”。

　　另外，3月17日，南昌市政府相关部门也向《华夏时报》表示，将在本月底前公布当地房价控制目标。

　　上述地方对新国八条“限房价”进行了细化，但问题是，他们却迟迟不愿公布细化后的政策。当然，目前也有少数省市已公布房价控制目标，像银川和贵阳，只是目标有点含糊。

　　具体而言，银川明确了该市2011年的“房价控制目标”，房价上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内，同比增幅低于10%；贵阳市为“新建住房价格增幅不高于去年全国平均值”。

　　更槽糕的是，至今还有城市尚未对房价控制目标进行过一次公开探讨，比如北京、上海等。

　　多位专家称，这些年来，城镇居民人均可支配收入增幅一般都能保持在10%以上，不过这个幅度要与房价涨幅相差一半以上才管用，比如人均收入涨10%，房价涨3%或5%，才能真正达到调控预期。

　　然而有些奇怪的是，在接受本报记者采访的城市中，房价调控目标一般拟为10%-15%。

　　打乱地方既定计划

　　记者采访发现，中央下达1000万套保障房硬指标，打乱了很多城市的既定计划。

　　广州便是其中之一。2月底广州两会期间，该市住房保障部门高调公布：今年全市计划新建保障性住房4.3万套，为历年新开工面积之最。

　　然而，这个数字很快就被更高的任务所取代，因为，2011年3月，广东省领到31万套任务。“这相当于去年12.5万套的近3倍。”广东省建设厅的一位官员向《华夏时报》记者分析。

　　“单广州一个城市领到的任务就是13万套，比广州自己规划的4.3万套多出了8.7万套。”广州住建部门一位官员也向记者表达苦衷，如此巨大的开工量，如何落实“资金、土地”问题迫在眉睫。

　　谢逸枫告诉《华夏时报》记者：“要建设13万套保障房，对广州财政绝对是一个新的负担。”据谢逸枫分析，去年广州竭尽所能才上马4万套保障房，而今年要比去年增加几倍，这几乎是不可能完成的任务。住建部门官员就此不愿置评。

　　不仅广州，全国各地都与住建部签署了“军令状”，在1000万套保障房中领取各自的指标。多位专家认为，下一步的工作是如何完成任务，而这需要地方满足“土地”和“资金”两个基本要件。

　　就土地而言，由于土地掌握在政府手里，因此保障房所需要的土地并不是最棘手的问题。更多的专家以及记者采访过的两会代表均称，“真正困扰广州的恐怕是资金。”

　　可以佐证的是，广州今年计划投入保障性住房的资金为89亿，这只是当初计划建设的4.3万套保障房，“并未考虑到中央新下达的任务。”谢逸枫坦言，即便是89亿资金，对目前的广州财政来说也是“压力极大”。

　　广州市财政局公布的数据显示，2010年广州土地出让收益仅有455.6亿元，按照10%用于建设保障房也不到50亿元。值得注意的细节是，2011年为了贴补财政，广州市财政局在两会期间披露财政计划时提出“卖地646.5亿”的计划，何况这一目标并不一定能够如愿以偿。

　　北京、上海也一样。“即便土地不是问题，资金也是一个问题。”资深地产分析顾海波告诉《华夏时报》记者，这才是地方不愿按照既定时间出台房价调控目标的真正原因。

　　显然，中央层面以“军令状”形式向地方分解保障房，更多的一些城市还在做“讨价还价”的工作。而今，各地为完成“新国八条”规定的保障房重任，“军令状”已被地方政府所效仿并层层下压，双方正在展开一场较量。

　　正如一位地方官员向记者抱怨的那样，虽然最终任务未能披露，但“要完成中央下达的任务，压力不小，担子不轻”。这还不是问题的全部，各地住建部门均称，新增保障房保障任务分解到各市，落实资金和用地，并于次年考核，完不成任务的就约谈、问责。“控房价成为今年的一项重要工作，上下都有压力。”两会期间，住建部一位官员告诉《华夏时报》记者。

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