住建部官员称一线城市房产税或向上海看齐

狂暴飞轮

　　昨日起，备受关注的房地产税在上海和重庆两地正式试点。财政部、国税总局、住建部相关负责人表示，条件成熟时，将在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。住建部政策研究中心相关负责人接受记者采访说，如果一线城市实施房产税，应该是以“上海版”为基础。
　　解读
　　刚性需求不会受到影响
　　昨日，住建部政策研究中心相关负责人接受记者采访说，“上海版”和“重庆版”的房产税方案细则是不同的。“‘上海版’主要是抑制投资投机炒房，而‘重庆版’则是打击抑制豪宅。”
　　该负责人称，“上海版”房产税方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑，设计中的房产税的税率为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋税率更高。
　　“上海的房产税主要是‘以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主’的原则，确保上海居民家庭基本居住需求和改善型住房消费需求。”该负责人接受记者采访时说，由于房产税的出台，使得投资者的投资成本提高，这样就在一定程度上不仅抑制了投资，而且使已经投资几套房的炒房者成本提高。
　　财政部科研所副所长苏明接受记者采访说，由于两项试点方案均未触及基本住房需求，因此多数刚性需求不会受到影响。
　　苏明表示，目前房地产市场的态势是投资资金泛滥，如果两个城市的两个政策能得到较好地执行，在投资资金挤出的情况下，今年房价将可能回归平稳，刚性需求也会成为市场的主导。
　　“上海版”或成一线城市征税基础
　　相对于“上海版”，“重庆版”房产税偏重对高档房、别墅的征收，对存量、增量独栋别墅均征房产税，对新购高档商品房征税，对在重庆无户籍、无工作、无投资的外地炒房客从第二套房开始征税，税率为0.5％－1.2％。
　　该负责人表示，“上海版”和“重庆版”房产税模式，并不会出现谁好的态势，因为国家把两个不同的模式在两个不同的城市作为试点，未来房产税的全国范围推广，这两种模式应为主导，或介于这两者之间。
　　该负责人还表示，上海作为在房地产市场方面发展相对较为成熟、价格已经出现明显分化的城市，是一线发达城市代表，因此，如果一线城市实施房产税，应该是以“上海版”为基础。
　　据《法制晚报》
　　算算一年
　　该缴多少税
　　应纳税额的计算
　　应纳税额=应税面积×单价×70%×0.4%或0.6%（上海）
　　应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×税率（重庆）
　　一个家庭购高档住宅
　　新购一套110平方米-100平方米=10平方米
　　100平方米×20000元/平方米×0.5%=10000元
　　（上表按重庆2010年12月新建商品房均价约为7000元计算。）
　　三口之家
　　(原有住房150平方米+新购一套110平方米)-180平方米=80平方米
　　80平方米×60000元/平方米×70%×0.6%=20160元
　　（上表按2010年上海新建商品房均价约为24000元计算。）
　　注：上述两表格中数据只作为参考，实际纳税数额以政府部门公布为准。
　　正考虑是否
　　出售别墅
　　央企高管：
　　正考虑是否
　　出售别墅
　　房产税的征收，是否会增加普通购房者的成本、是否会“殃及”刚性需求？这是市场十分关注的问题。
　　某央企重庆分公司高管曾于2006年团购重庆某知名楼盘别墅，当时购买价约200万元一栋，其如今市场价约500万元一栋，按重庆房产税标准，其每年将被征收约5万元的房产税。
　　该公司高管李先生告诉记者说：“我们夫妻年薪总共30多万元，每年缴纳5万元的房产税，加上每月还要还银行购房贷款，压力不小。我们正考虑是否出售别墅，换一套面积小点的花园洋房。”
　　富商：
　　希望公开房产税收支情况
　　重庆市市长黄奇帆在新闻发布会上表示，重庆征收的房产税将全部用于公租房建设，重庆开征高档商品房房产税，标志着重庆完成了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系建设，将加快实现住房保障全覆盖步伐。
　　拥有多套别墅的重庆富商熊英女士告诉记者：“如果政府收取房产税能真正用于接济穷人、改善民生，自己还是支持和接受征收房产税，但希望政府能做到征收合理公平、每年公开房产税收支使用情况，使纳税人明明白白纳税。”
　　据《法制晚报》
　　上海房产税实施首日
　　关注“升温”行情“遇冷”
　　据新华社电 28日是上海房产税试点方案正式实施的首日。记者采访发现，市场对此高度关注，而交易行情却显著低迷。业内人士认为，在房产税、限购、限贷等措施叠加影响之下，楼市短期内将大幅“降温”。
　　28日上午，记者来到上海浦东新区房地产交易中心受理分中心。此时，一楼交易大厅内已有数百人等候办理业务。保安人员告诉记者，近两周前来办理业务的人数明显增多，但28日大厅内比前两天还要拥挤，人数差不多翻了一倍。
　　不过，市场成交行情十分冷清。记者在中原地产上海普陀区几家门店看到，这里已不再有此前“末班车”行情时的热闹场面，显得较为冷清。中原地产区域总监范成章说，除天气、临近春节等因素外，房产税以及限购、限贷等措施的作用是目前市场低迷的最大原因。一些较悲观的人士估计，预计春节后三个月内二手房成交量可能下降六七成之多，但房价短期内还不会有明显松动。
　　他还介绍，房产税等措施实施后，由于成本转嫁、需求增加等原因，房租或将延续去年以来的上涨势头，这在春节后的一段时间里将尤为明显。
　　未开征城市将现买房潮？
　　重庆、上海两地宣布从昨日开始正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点。相关部门表示将考虑逐步在全国推开，这对于目前还没开征房产税的城市会有何影响？
　　业界分析，从此次渝、沪两地公布的细则来看，尚属“温柔一刀”，但与第三轮调控产生叠加效应，明显影响炒房者的市场预期。不过，在尚未开征的城市，反而可能会引来赶搭买房“末班车”的风潮。
　　业内人士分析，上海版的实操性更强，因为只核实面积，更容易筛查出需要纳税的房源，再根据价格制定纳税额。而重庆版房产税则难很多，计算起来很麻烦，需要落实各区域的所有项目房源价格，计算出均价后，才能落实项目价格是否应该属于纳税范围。无论是沪版还是渝版房产税，其税率都不是很高，比想象中要温和许多。
　　中国房地产信息集团研究中心总经理陈啸天分析原因认为：一方面是考虑到执行起来能够推广落地，另一方面是先找个小众切入然后再逐步扩大。
　　行家普遍认为，沪版、渝版房产税的征收行政手段力量很大，短期内房价不会涨。但房产税的征收不能从长远解决房价过快上涨的问题。因影响房价因素较多，如土地价格、建筑材料成本、人员成本、开发商税收成本等等。
　　戴德梁行策略发展顾问部董事黎庆文表示，房产税试点已经开始，各地“风声”也越来越紧，由于两个试点城市都是以新购增量为征税对象（重庆的存量独栋商品房也要收税），这样就有一个示范效应，他认为，目前的征收方法，不会影响房地产投资，甚至于，在重庆和上海房产税的“刺激”下，在其他未征税的城市例如北京、广州等一线城市，还将有一阵上涨的疯狂，这些城市的市民就会有“早买不交税”的心理，有可能入场“囤房”，赶搭开征房产税前的“末班车”。
　　据《羊城晚报》
　　国务院要求地方城市2月中旬前出台限购令细则
　　国务院办公厅27日发出通知，对新一轮房地产市场调控作出具体部署，要求进一步做好房地产市场调控工作。通知提出，尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。
　　房产税影响房价关键在于供求
　　据新华社电 “房产税的主要作用在于调节财富分配和完善财产税制。”中国人民大学财政金融学院院长郭庆旺说，虽然它对调控房地产市场有一定作用，有利于房地产市场长期健康发展，但从住房销售价格的核算来看，房产税与房价的关系不是很直接。
　　住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，房产税是对所购房产按价值量年年征收，无论是自住型购房者，还是投资型购房者，其影响都不容忽视。
　　“对自住型购房者来说，征收房产税有利于引导居民合理住房消费。买房者除了考虑购买时的交易成本，还要考虑房屋持有过程的成本，从而需要根据收入理性地确定要买多少套房子，买多大面积的房子。而对投资型购房者来说，必须重新权衡持有成本和未来收益间的关系。因为有了持有成本，未来收益是否可以涵盖购买和持有的所有成本就增加了不确定性，因此投资者必会更加谨慎。”秦虹说，对市场预期肯定有影响。

狂暴飞轮

房产税增加住房持有成本（政策解读）

上海、重庆房产税试点推出，引起社会普遍关注。试点对推动房产税改革有什么重要意义？开征房产税是否会增加普通百姓的负担？收上来的钱又将如何使用？就这些人们普遍关心的问题，记者第一时间采访了财税专家。

　　调控延伸到保有环节

　　住房持有成本增加，投资会更加谨慎

　　“房产税在一些城市空转已经好几年了，这次试点的推出，意味着房产税改革终于迈出了第一步。”财政部财政科学研究所副所长苏明说。

　　苏明认为，在目前一些大城市房价快速上涨，政府不断加强房地产市场调控的情况下，房产税的出台不但使房地产税制更加完善，也为政府提供了一个重要的调控手段。

　　在已经出台的调控措施中，既有经济手段，也有行政手段。比如，关紧信贷闸门，对本地家庭购买多套房、外地人购房实行限购措施等，但这些措施主要都是集中在房产交易环节。开征房产税，意味着调控措施从交易环节延伸到了保有环节，限购措施与增加持有成本两头发力，调控效果会更好。

　　同时，征收房产税有利于引导居民的住房消费更加趋于理性。住房保有环节不征税，买得起房的人就会倾向于多买房子囤起来，等房价大幅上涨后再出手，反正持有成本低，在时间上等得起。征收房产税后，住房持有成本增加了，就会促使购房者更多地考虑风险，房子压在手里每年交那么多的税值不值？更多的人在购房时就会量力而行，选择居住面积适当的住房，在房产投资上也会更加谨慎。

　　合理调节收入分配

　　试点征收收入用于保障房，利于社会公平

　　“房产税试点，可以说是我国完善财产税的一个突破口。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇指出，房产税更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的“蛋糕”。

　　高培勇认为，相对而言，房产是个人或家庭透明度较高的财产，把房产税作为调节社会财富的财产税推出，是最容易把握的，也是可操作性最强的。从上海、重庆的试点方案来看，目前房产税主要是面向个人新增的多套住房，或别墅等高端住房征收，不会增加一般收入水平的普通居民的负担。而通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节，可以一定程度上促使收入和财产的合理分配，缩小贫富差距。特别是试点方案明确提出，征收的收入将用于保障性住房建设，来解决低收入家庭住房困难等民生问题，就更加体现出房产税在调节收入分配、促进社会公平方面的重要作用。

　　高培勇说，房产税改革主要目的还是着眼于市场制度建设，对于房地产市场调控会有积极作用，但不会对房价产生决定性影响，人们对此应当有一个正确的认识与合理的预期。

　　不同于土地出让金

　　不属于重复收取，也不能合并

　　苏明说，目前世界上大多数国家和地区都对住房征收房产税，通行的做法是将房产税作为调节收入和财富分配的重要工具，对个人住房在保有环节每年普遍征收，对低收入家庭、弱势群体的住房给予减免税。房产税收入归属地方政府，主要用于教育、卫生消防、治安及基础设施等公共服务支出。

　　苏明强调，房产税是国家作为社会管理者收取的一种税，而土地出让金是国家作为资产所有者将国有土地使用权让渡给土地使用者而收取的款项，二者性质不同，不属于重复收取，也不能合并。我国香港地区就是既在土地出让环节收取地租，也在保有环节征收房产税性质的差饷。

　　房产税征收多以评估值为计税依据，大多数国家和地区都是以某一时点房地产的市场价值为基准，采取批量评估的方式确定应税房地产的计税价值，并根据房地产市场变化情况在一定年限内实施重估，如香港每年实行重估。大多实行比例税率，在多数国家和地区，地方政府都有权根据本地情况确实具体适用税率。

　　房产税改革何时在全国推开，哪些房产会纳入征收范围？对此，北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，房产税改革从局部试点到在全国推开，从目前主要对增量房和高档住宅征收到面向一般住宅征收，一般住宅中当然要扣除或不包括合理的住房消费需求，需要有一个逐步推进的过程。

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上海重庆房产税税率高不高？

备受关注的房产税改革终于“千呼万唤始出来”。上海、重庆分别宣布自1月28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作，并公布房产税征收标准。国家财政部表示，会根据试点的经验，将房产税逐步推至全国。

　　我国房产税改革大幕正式开启，改革将会给百姓生活带来何种影响？两市征收房产税的试点，究竟会对处于胶着状态中的楼市调控带来怎样的影响？两种不同的调控措施又会为将来的全面推广提供哪些可以借鉴的示范效应？一直是老百姓关注的焦点。

　　上海抑制投资 重庆瞄准豪宅

　　重庆市市长黄奇帆表示，重庆市房产税改革试点采取分步实施的办法，首批纳入征收对象的住房包括：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。

　　和重庆房产税略有不同，上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积考虑起征点。上海房产税征收对象包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房；对于上海市居民家庭人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税。

　　不过在房产税征收标准制定上，上海、重庆都各有不同重点，其中上海的征税目标，主要是本地家庭新购买的第二套房，及非当地居民新购住房，税率为0.4%至0.6%；重庆则瞄准独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，既针对增量房，也针对存量房，主要针对富人群体征税，税率为0.5%至1.2%。

　　虽然有着共同的特点，上海和重庆房产税的区别也很鲜明。之所以会有这样的区别，南京大学经济学系教授高波认为：“从征税对象上看，重庆很明显是在抑制高档房消费，而上海则更偏重于抑制投资投机需求。”

　　中国社科院财贸所城市与房地产研究室主任倪鹏飞也认为，和重庆版房产税征收方式不同，沪版房产税征收面相对比较广，不但对本地第二套及以上征收房产税，对非本地居民购房也征收房产税，这种征收方式范围相对比较大，对房地产市场的影响也相对大。

　　试行的房产税税率并不高

　　温和、操作性强、保护了普通老百姓居住需求，高波如此评价这两大房产税试点方案。高波说：“像重庆市民新购普通商品房不征税，上海也对新购二套房改善居住的家庭实行退税优惠，为改善型需求提供了空间。应该说，这样较为温和的改革阻力较小，也减少了操作的难度，很容易区别征税对象。”

　　黄奇帆在新闻发布会上也对房产税征收税率作出了解释，与全球其他地方相比，重庆市本次征收的房产税税率并不高。目前美国征收房产税的税率，大致在1%—3%。“为什么这么定，这是有原因的，因为只要收到了3%，炒房的都没有了。”黄奇帆说：“现在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，为什么会出现这种情况？归根结底，没有搞房产税，住房首先是用来住的，如果有房产税，现在的全民炒房的现象就会改变。”

　　不过黄奇帆也承认，由于影响房价的因素有住房的全面市场化、地方政府卖地价格拉高、财税政策不到位、供求关系失衡以及货币政策导致流动性过剩、游资过多、闲钱过多等5个原因。仅仅期望一个房产税政策就能打压房价，是不现实的。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，重庆版房产税征收对象主要为高端住宅，将会准确打击投机行为。0.5%—1.2%之间的税率设置比较合适。“不太高，也不太低。如果税率设置太低不会对房地产市场产生影响，而税率设置太高又将超出百姓承受能力。”

　　刘桓同时表示：“上海版房产税主要针对二套房征收，对象不同于重庆，可能主要考虑到当地房产市场情况。此外，0.6%和0.4%的两级税率也相对较低，征收方式也比较宽松，这个税率设置虽然稍低于重庆版，但由于征收范围较广，同样可以打压当前上海高企的房价。”

　　征税全数用来建保障房

　　房产税改革一度被认为是抑制房价过快上涨的“杀手锏”，但专家表示，房产税影响最大的仍然是投资需求。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹认为，房产税是对所购房产按价值量年年征收，无论是自住型购房者，还是投资型购房者，其影响都不容忽视。

　　从短期看，房产税的出台对房地产市场有着直接或间接的影响，能对高涨的房地产价格起到威慑作用。但从长期来看，影响房地产价格的主要因素在于供求关系和后市预期，遏制高房价不能寄希望于房产税“一剑封喉”，楼市调控仍需继续打“组合拳”。市场人士普遍认为，房产税对房价的影响取决于最终税率。但从目前来看，上海和重庆征收房产税的方案并非十分严格，在需求没有大幅减少的情况下，目前出台的房产税对房价影响幅度很有限。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生说：“房产税不会影响合理的购房需求。”黄奇帆则表示，重庆房产税征收范围只涉及10%的人群，主要针对高端房产业主和炒房客，不会增加普通百姓的购房负担。与此同时，为减轻首次购房者的负担，重庆继续保留实施首次购房按揭贷款抵扣个税的财政补贴政策，确保百姓刚性购房需求。

　　“房产税的意义在于调节收入分配。”黄奇帆强调，对占有公共资源较多的人征税，全数用来建保障房，是对弱势群体的补助和支持。同时可适当地改变社会的住房消费习惯，例如囤房者会因为成本提高，而把房子出租，令供应增加。政府亦会透过增加供应、提高房贷成本、调整税率等综合措施调控楼市。