北京路边黑停车位调查：成本几百元日收费千元

山后

新京报

路面上有车位线，立着收费公示牌，收费员身穿制服，手拿盖章发票。向你收停车费，你交不交？

　　先别交，留个心眼，可能是黑停车位骗钱。

　　近日，本报记者调查，发现北京不少路边停车位，并未备案却私划车位、自制公示牌、购买制服及发票收费。而网上很多公司承揽相关业务，公示牌上“客户想印啥印啥”。

　　成本不足千元就能“建一个路边停车场”，繁华地段可日收至少千元停车费。

　　同时，记者发现，在路边占道停车位紧张的情况，一些正规停车公司也擅自扩容，私划黑停车位收费。

　　5月5日，朝阳路甘露园尚街购物中心门前路边，地面划着23个停车位。

　　一名男子手捏一沓发票，身穿蓝色制服，上印“停车公司”。

　　“停车每小时5元。”男子吆喝着，大部分停车车主都是交钱走人。

　　个别较真的车主，则质问男子为何没有价格公示牌，“你也没有收费员证，凭什么收钱”。

　　遇到这种情况，收费男子嘟哝几句后，很不情愿地放行车辆。

　　记者看到收费发票上，有停车公司的名字和公章，收费男子也自称是该停车公司人员。

　　但朝阳市政市容委证实，上述停车公司备案停车位不包括尚街购物中心门前路边，此处23个停车位并未备案，属于非法停车位。

　　此前媒体曾曝光北京多处路边停车位未备案，但划线车位、价格公示牌、收费制服等一应俱全，“老百姓根本看不出是黑停车位”。

　　正规停车场“扩容”黑停车位

　　官方数据显示，截至今年3月，北京机动车保有量约504万辆，停车位约248万个，其中路侧占道停车位仅有5.5万个。

　　近日，记者调查发现，在巨大供求矛盾的现实下，北京滋生很多路边黑停车位。这些路边黑停车位，不少都有划线、价格公示牌，收费制服等，极具欺骗性和隐蔽性。市民李先生就曾将车停在路边黑停车位，回来发现车被剐撞，此时之前“热情”的收费员早已无影无踪，“报警都没找到人”。

　　还有一些正规停车场私自“扩容”，制造黑停车位。

　　张先生家住朝阳鼎慧街，他和附近很多居民都将车停在鼎慧街两侧，停车位由一家公司收费经营。“车位越划越多。”张先生说，收费公示牌显示37个停车位，但陆续被多划出100多个停车位，“都到了鼎成西路上”。

　　5月5日下午，鼎慧街阴凉处，坐着两名收费员。一有车辆停靠路边，收费员马上小跑着上去计时收费。“第一小时6块，以后每小时9块。”收费员指着一旁的价格公示牌说，这是发改委审批过的。

　　这个编号“朝1—0751”的公示牌上，车位总数为37个，范围位置为京投大厦南侧路(鼎慧街)，经营单位为北京裕隆平安交通设施有限公司。划在路面的白色停车位，有的歪歪扭扭，粗细不匀，有些地方甚至弯出半圆的弧度。

　　鼎慧街相交的鼎成西路，也立着一块内容相同的牌子。路边的停车位，有的已在机动车道的白色实线上。

　　记者细数，鼎慧街和鼎成西路，共划有121个停车位，远远超过了公示牌上的37个。

　　对此，一名收费员说，他们只是负责收费，停车位是公司划的，“当初划线的时候，很多车辆清理不走，很多线划歪了”。

　　记者从朝阳区市政市容委查询到，鼎慧街南北侧共备案37个占道停车位，相邻的鼎成西路，则没有停车位备案。

　　家住朝阳园的徐女士反映，小区外的青年路路西侧停车位共有三十来个，而路边的公示牌上显示，只备案了17个。

　　记者现场逐个车位核实，该路段北至公交车站，南至朝阳路路口，共有30个停车位。两名收费员在此收费，每当有车辆停下，便将计时条压在雨刷器下。“10块钱随便停，不给票。计时首小时6块，以后每小时9块。”

　　跟鼎慧街的停车位一样，此处的停车位白线，很多也是歪歪扭扭的。靠近公交车站的几个车位上，还写有“包月”字样，并留有车号。

　　记者拨打朝阳区市政市容委的咨询电话得知，此处17个备案停车位已于今年3月6日过期，“他们向你收钱，你可以不给，还可以投诉到城管大队，让执法人员来查。”工作人员说。

　　划车位不需资质手续“没人管”

　　按照规定，路边占道停车位，只能由交通队交通设施科施划。那么有些黑停车位又是谁划上去的？

　　“省钱就自己划，要想正规点儿就找专业公司划。”一名黑停车位的收费员说，网上一搜到处都是。

　　5月5日，记者在百度输入“停车划线”，出现各种各样交通设施销售公司，大部分公司都称可提供停车位划线服务，价格只需要40元左右。其中一家名为北京路达通交通设施有限公司工作人员称，每个车位划线只收取25元，不要任何资质证明材料。

　　记者询问在马路上划线是否会遭到执法人员的干涉，北京国宏德源道路养护中心张经理表示，他们以前的划线过程中从未遇到过有执法人员干涉，“城管不会管我们划线的，我们也不需要你出什么手续。”

　　随后，记者咨询多家交通设施销售公司，均得到不需要查看经营资质即可划线的答复，并称划线服务只需要提前一天预约。

　　收费员穿的制服则可以在批发市场轻松买到，包括制服、印字、肩章每套售价不超过100元。制服上的收费标志、制服上印字的部位、内容还可由顾客自行拟定。

　　海淀区金五星百货批发市场劳保用品批发区域，汇集了保安、城管协管、协警、厨师等多种工作制服。

　　一店铺老板介绍，不同质量的制服价格不一样，每套价格在40元到70元之间，还可以配备臂章，价格有2元的，还有4元的。制服还可印字，任何文字都可以，字数不限，由专门的印刷公司印字。

　　记者询问是否可印上“××停车管理有限公司”，老板称印字的内容由顾客自己拟定，可以是任何文字，制成模板，每个模板收费30元，多印一件加收1元。

　　“若数量多，按批发价还会更便宜。”这位老板表示，周围很多停车场员工制服都是从他家定做的。

　　至于收费员证和收费发票，“那就更容易了。”黑停车位的收费员说，随便一个打印店都能做证件，发票地铁口“卖发票”的小贩手里有的是，“多家正规停车公司的发票，能挑着用”。

　　这名收费员坦言，很多停车市民一般都不会问，“价格便宜点儿，连发票都不要”。

　　监督电话能印成自家固定电话

　　多名市民称，他们辨别停车场是否正规，都是看有没有价格公示牌，“有编号，价格正规，有监督电话，一般都是真的”。

　　在多家正规停车场，记者看到价格公示牌上有编号、车位数、价格、监督电话、举报电话等。

　　记者调查发现，不少路边黑停车位，竖起的价格公示牌也是这些内容，有的甚至完全是“套牌”。

　　“做个公示牌虽然花点儿钱，但真好使。”一路边黑停车位的负责人透露，“较真”的市民越来越多，“没有公示牌真有不交钱的”，很多黑停车场都是花钱制作牌子。

　　记者询问，要有市民拨打监督电话或举报电话询问，不就露馅了吗？“电话印自己人的不就行了嘛。”这名负责人笑着说。

　　按照这名负责人提供的电话，记者联系到一家专门制造各种交通设施设备的公司。“停车收费牌450元一套，椭圆形或长方形的，包括贴字，按照顾客要求做，想做成什么样就做成什么样！”公司工作人员称，只要顾客有需要，他们都可按顾客的要求制作停车公示牌。

　　5月4日，记者提出定制一个停车收费公示牌，并告知是在没备案的停车位使用。对方提醒，“就仿照公联顺达停车公司公示牌做吧，他们公司正规停车位多。”

　　“我们有模板，内容你自己编。”该公司人员说，最快第二天就可取货。

　　随后，记者自拟了一份标志牌公示内容，包括收费价格、车位数、经营范围、监督电话等内容，其中监督电话留的就是自家固定电话，并把这些内容通过QQ发送给对方。

　　第二天中午，工作人员打来电话称，所需公示牌已做好。当天下午，工作人员将公示牌送到。

　　记者看到，这个编号为“海1135”的“收费停车场”公示牌上，经营单位为北京公联顺达停车管理有限公司，车位总数为50个。同时，公示牌上的监督电话为记者的固定电话。

　　这块公示牌，从外形到内容(除了电话不同外)，与公联顺达正规停车场的公示牌，几乎没有区别。

　　“绝对以假乱真。”送货的工作人员说，公司每天都会接到制作停车场标志牌的生意，车间里有标志牌生产模板，制作起来很简单，一个晚上可以制作多块这样的标志牌。

　　除了这家公司，记者在网上查询“制作停车收费牌”，发现很多公司从事这项业务。他们均表示，不需任何证明材料。

　　路边黑停车位日收停车费千元

　　划车位“不问资质”，公示牌“印啥都行”，制服发票“轻松购买”，这些原本为停车收费是否正规的识别标志，如今都是真假难辨。那些正规停车场私自“扩容”或是备案过期后仍在收费的停车位，更难被发现。

　　“监督电话都是假的，我们根本分不出来。”多名市民抱怨，应该对黑停车位采取更加有效的监管。

　　多名经营路边黑停车位的人士表示，多数路边黑停车位是在商场、医院、小区边，周末停车最多，最挣钱。对于城管等部门的检查，一般都是采取“看到有人查就跑”躲避，再者就是利用晚上或周末城管等部门不上班时间，“我们就能多挣钱，一天上千没问题”。

　　他们也坦言，停车收费归多个部门管，装自制的“家伙”(划线、公示牌)等，执法人员也不一定能看出来。

　　昨日，记者就多种形式的路边黑停车位，向朝阳城管部门反映。相关人员表示，他们在检查中也很难发现，执法存在一定困难。

　　事实上，仅去年4月份，朝阳相关部门在一个月内就取缔了62家非法停车场，清除非法车位271个。

　　根据相关规定，凡在北京市行政区划内设立的道路停车场，均须由市政管理部门核准备案，凡违反该规定，私自设立停车场的，均属违法行为。

　　按照《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》明确规定：根据本市道路停车泊位设置规划或者在不影响道路交通安全、畅通的情况下，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定道路停车泊位，并设置道路交通标志、标线。其他单位和个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位。

　　对于自制公示牌，朝阳城管监察大队一名工作人员表示，他们只负责对黑停车场的查处，对于公示牌的制作无权管辖。

　　针对私自划线，北京交通部门工作人员表示，马路占道停车位与停车场停车位施划不同，占道停车位必须由各区县交通队交通设施科来施划，以保证车位位置、大小规格。“别人划的都不行。”但对于私自划线，这名工作人员表示，可向当地相关部门举报。

　　供求失衡、真假难辨的情况下，市民如何鉴别停车位，保护自己的利益？

　　北京交通部门表示，市民可通过市政市容委查询，发现停车场无备案，即可拨打属地城管队电话，对非法停车场进行取缔处理。

　　■ 举措

　　争取停车立法早出台

　　北京市交通委统计公布的数据显示，北京目前的机动车保有量达到504万辆，而停车位仅约248万个，缺口达一半。而路侧占道停车位更是仅有5.5万个，“行车难，停车也难”成了北京广大车主的共识。

　　自去年提高停车收费价格后，如何有效缓解停车难题，也是相关部门关注的重点。

　　今年4月26日，“‘两会’停车管理建议提案集中办理答复会”上，北京市交通委副主任刘缙表示，推广路侧停车电子收费系统，全市目前的5.5万个路侧停车位，将全面实施电子计时收费。

　　针对停车管理制度立法和管理标准规范问题，市交通委相关负责人表示，2005年至今，北京先后四次启动停车立法工作。去年9月，《北京市机动车停车管理办法(草案)》面向社会征求民意。去年11月，市政府审议《北京市机动车停车管理办法(草案)》过程中，要求解决停车场规划与建设，加强停车收费企业监督管理和加快缓解居民区停车位不足等三方面问题，适时出台本市机动车停车管理办法。据介绍，目前相关调研已取得进展，本市将争取停车立法尽早出台，包括对停车场进行统一规划。

　　■ 链接

　　路侧占道车位备案申请程序

　　北京停车位的划定由市政市容委和交管局共同规划；规划出的车位由运输管理局和市政管委负责招标；停车管理公司中标后负责管理车位并收费，其间由发改委的物价部门负责对车位定价。这其中涉及工商、地税、城管、市政市容委、交通、发改委、消防等多个部门合力管辖约束。

　　东城区城管委出具的一份《机动车公共停车场备案登记所需材料》显示，申请停车场备案，通过城管委审批的提交多达16份材料。

　　包括停车场经营单位资质、场地产权、企业法人、经营审批等材料。其中需要向有关部门申请批复的包括交通部门出具的交通意见书、工商部门出具的停车经营企业营业执照、税务部门出具的税务登记、公安消防出具的消防意见书。

　　此外，取得工商部门停车经营企业营业执照后，停车经营企业还需向当地市政管委办理停车备案登记，占用车行道、人行道设置或撤销路侧占道停车位，由公安交管部门审批，并由公安交管部门将审批决定以正式文书形式告知市政管委，由市政管委委托专业停车管理企业对路侧占道停车场进行管理。