海淀推进学区制改革 调整学区促教育优质均衡发展

山后

海淀讯（记者王洁）在学区改革的试点阶段，温泉苏家坨学区和羊坊店学区这两个试点已效果初现，接下来，海淀区将通过学区制改革打造“升级版”的新学区，改革后学区将充当起政府与社区、学校、教师、家长沟通的纽带与桥梁。预计到今年底，在海淀区全面推进学区制改革，逐步完善学区制管理运行机制，以便将学区所在地区的学前、职业、社区等教育资源纳入学区管理。这是记者从7月8日召开的海淀区学区制改革试点工作总结会上获悉的。
　　自从3月18日海淀教委正式启动学区制改革试点工作，至今已近4个月。海淀学区制改革体现出“相对均衡、机制创新、管理优化、职能明确”的四大特点。进行改革试点的温泉苏家坨学区和羊坊店学区表示，他们的学区制改革使地区老百姓受益，做到了教育资源大幅优化，街道镇将协助学区提升地区教育教学水平，办好百姓家门口的学校。
　　区教委表示，近期学区制改革工作初见成效，今年的义务教育招生情况稳定，让百姓感受到教育改革实效。未来，学区制改革工作还要做好学区资源的调研；规范学校管理，建立制度和章程；逐步开展学区内教师良性合理流动；提高学区内学校的教育教学质量。
　　调整学区促教育优质均衡发展
　　对百姓来说，学区制不是新鲜名词。多年来，海淀区在小学阶段一直实行“学区管理”。目前，海淀区122所小学划分为12个学区，实行“区教委--学区--小学”的管理体制。小学学区为教委派出的独立法人机构。
　　题在于优质中学资源分布不均衡，除了山前山后地区较大反差外，山前地区的不同区域差距也不小。海淀教委表示，海淀区决定在2015年大力推进学区制改革，其主要目的是，创新管理体制、机制，促进区域教育资源统筹、均衡配置和共建共享，实现中小学的有机衔接，依法落实义务教育阶段就近入学政策，推动海淀教育优质均衡发展。针对原小学学区存在的问题，海淀区重新划分学区。以现有的12个小学学区为基础，依据街镇行政区划界限，将现有的122所小学、77所中学划分为17个学区，对应29个街镇（有的学区对应2—3个街镇）。
　　中学全面纳入学区管理，是海淀学区制改革在形式上的最大看点。此举将打通目前中学和小学之间的联系，减少两者之间不必要的阻断。据海淀教委透露，年底前，各学区优质中小学覆盖比例将超过70%。未来，每个学区内将包括13至14所中小学，小学毕业生约1100至1300人，中学数量将与小学数量均衡。原则上学区间的优质教育资源数量大致相当。学区调整后，各小学义务教育责任区域保持不变，适当调整片内中学招生范围，每所初中和完全中学初中部主要在学区内招生。义务教育阶段适龄儿童少年原则上在学区内就近入学。对于优质中学不足的学区，将增加优质中学的数量，同时，增加九年一贯制学校，并在学区内，扩大对口直升比例，特别侧重薄弱小学与优质初中间的按比例对口直升。
　　继续发挥引领作用
　　从管理机制来看，今后海淀学区委员会不再只是一个教育管理机构，而是一个具有更大开放性和包容性的区域教育治理机构。除了学校负责人，未来社区代表、家长代表等都将参与学区治理当中。据介绍，海淀区将对学区管理机制和职能进行较大调整。首先，成立学区委员会。学区委员会为议事机构，每月召开会议，研究学区义务教育优质均衡发展思路，以及资源统筹、随迁子女入学资格审核等重大事项，协调学校和街（镇）、社区的关系。学区委员会由学区内各学校党政正职，所在街道（镇）办事处、社区委员会代表，周边单位代表，以及家长代表组成。
　　其次，设立学区办公室。学区办公室是区教委的派出机构，具有独立法人资格，办公室主任由教育行政部门按照组织程序聘任。区教委根据学区所属学校规模，核定下达办公室人员编制。学区办公室在学区委员会指导下，按照区教育行政部门的工作要求，处理学区的具体事务，其主要职能为，统筹学区内各类教育资源，协调学区内教师流动工作，协调学区内义务教育阶段招生工作，切实保证适龄儿童少年就近入学。
　　海淀教委表示，温泉苏家坨学区和羊坊店学区的改革经验将为日后其他15个学区的改革推进提供样板，海淀区的学区制改革工作也将在全国的教育改革中继续发挥引领作用。