保障房配套设施 到底需要建多少

木亦

■2010年12月20日，两限房小区“鸿业兴园”的业主连夜排队等待办理租赁车位。改小区共有2000多户，车位按规定配备700多个，业主们都抱怨车位不够。■摄影/ 本报记者 袁艺

　　刚刚过去的2010年，被称为北京市保障房供应“高歌猛进”的一年。2010年年底前，北京市建成和收购各类保障房14万套，超过原定13.6万套的目标。随着越来越多保障房项目的入住，对保障房小区配套设施的建设问题也逐渐成为人们关注的焦点，不少居民认为由于交通、购物、学校等相关配套设施不完善，给生活带来了诸多不便。而在个别小区，由于拥有汽车的入住家庭较多，人们甚至要提前几天排队争夺规定比例的车位。如何进一步完善保障房的配套设施，加强建设之后的配套管理，这也成为两会上代表们关注的话题。

　　话题背景

　　居民入住两限房

　　配套设施很有限

　　去年，本市保障性住房的建设和供应“突飞猛进”，越来越多的低收入家庭的住房问题得到了解决，但这些住户住得并不“舒服”。一些保障房周边的交通、教育、医疗、商业等配套设施还不完善，甚至部分保障房的居住和生活成本比有的商品房还高。

　　作为保障房的丰台区“鸿业兴园二期”拥有2000多户业主，但该小区地上地下总共只有700多个车位。尽管符合保障性住房车位数量的规定，即车位基本按照每10户3辆来配建，但仍无法满足小区业主的需要。

　　为了让自家的汽车停进小区，近千名业主不得不在寒冬中，不分昼夜地提前排队三四天等待物业发号。“我们既然买了这儿的房子，就应该有车位！”“保障房小区更应该配套完善，配套设施不能选配。”成为了业主们最大的呼声。

　　在昌平区西三旗的某两限房小区，小区内免费或者廉价锻炼的设施和场所严重不足，规划时用于文化体育的用地建起了四星级的商务酒店，虽然其建成后也承担起体育休闲的功能，但高额的会员费让居民们望而却步。此外，孩子入托、上学，看病就医，买菜购物等配套设施的不完善或不合理，都困扰着小区的业主。

　　“已经入住了一年多，不知道未来配套设施能否跟上，满足最基本的生活保障，如银行、菜市场等。现在生活实在不方便。”不少保障房的业主都表示，“两限”本身已经说明了业主的经济实力，希望对房子的购买力“两限”的同时，让周边的配套设施不能太有限。

　　■文/本报记者 宋旸

　　公共设施配套应先行

　　人大代表：赵楠

　　职务：天通东苑第三居委会

　　“在保障性住房周边的幼儿园、学校应该尽量以公办幼儿园为主”

　　保障性住房周边的公共设施配套建设应该先行，不能等到人群聚集后才开始建设。同时，由于保障性住房的居住人群以中低收入人群为主，学校、幼儿园应该以公办为主。

　　赵楠表示，在本市的一些大型经济适用房住宅小区，居住的人口多达数十万，且主要以中青年为主，每年有大量的新出生人口。在如此庞大的社区中，公办幼儿园的数量不多。规模庞大的幼儿群体和稀缺的公办幼儿园构成了大型新建社区的突出矛盾。由于公办幼儿园严重不足，导致新建社区绝大多数的年轻家庭只能将孩子送到私立幼儿园，甚至是家庭幼儿园。

　　现在，大型新建社区的私立幼儿园月均费用大都超过千元，有的甚至高达几千元，高昂的幼儿教育费用大大增加了中青年家庭的经济负担。所以，在保障性住房周边的幼儿园、学校应该尽量以公办幼儿园为主，不让高收费给工薪家庭造成沉重的负担。

　　■文/本报记者　王薇

　　■摄影/本报记者　贾婷

　　保障房不能仅仅挡风遮雨

　　人大代表：姜培华

　　职务:中国联通北京分公司

　　市人大代表姜培华认为，保障房虽然不意味着与商品房周边配套设施的同样化，但居住者的基本需求必须满足，保障房不应该仅仅做到不漏风、不漏雨就行了。

　　姜培华说，保障房和周边的商品房相比，其配套设施肯定存在差异，但这种差异应该体现在更高层次的享受层面，如一些高档社区拥有的大草坪、亭台水榭、健身中心、会所等等。但这不意味着保障房居住者的基本需求都不能满足。

　　姜培华认为，楼体质量、社区活动空间、社区治安、卫生、就医、教育、停车等等，都属于居住者最基本的需求，这种需求必须得到保障。

　　■文/本报记者　刘砥砺

　　■摄影本报记者　袁艺

　　保障房配套设施应该差别化

　　人大代表：周华斌

　　职务：传媒大学教授

　　“最早实行的经济适用房社会效果并不好，很多购买者把房产变成了双轨制的投机商品”

　　市人大代表周华斌认为，保障房满足的应该是住房者的基本住房保障，应该与普通的商品房有所差别，保障房自身的配套设施也应该分出档次。

　　周华斌认为，从历史上看，保障房中最早实行的经济适用房社会效果并不好，很多购买者并不是真正的经济困难者，而是把房产在五年后当成商品房转卖，变成了一种双轨制的投机商品，甚至滋生了不少走关系、卖号等腐败问题。

　　“我很不赞成保障房通过购置彻底私有化，我觉得保障房租赁才合乎其真正的用途。”周华斌说。在他看来，保障房应该是低收入人群的一种过渡性住房，这种过渡性住房应该在配套设施上实行差别化，而不是在政府帮助下，让所有人的住房需求一步到位。

　　■文/本报记者　刘砥砺

　　■摄影本报记者　袁艺

　　车位配比是否增加需调研

　　人大代表：韩克非

　　职务：新城基业投资发展公司

　　韩克非认为，大量保障性住房建起后，一些地区出现了停车位的配比不足的问题，作为住户自然希望小区的停车位可以增加，但这是个复杂的问题，需要进一步调研。

　　韩克非说，每一类小区的建设都有其规定的指标，保障性住房在保障地面绿地等公建不减少的情况下，如果增加停车位的数量，必定要建设地下停车场，而带地下停车场的保障性住房的成本要远高于不带地下停车场的保障性住房的成本，这部分成本肯定会相应地均摊到购买者的成本中。

　　韩克非说，现在建设的保障性住房的公共配套设施建设，除了绿化和容积率是按照面积来计算，其他的如幼儿园、学校、医院都是按照千人指标来配建公建的。